Kunnanhallitus
Pöytäkirja 21.11.2022/Pykälä 255

1/10.02.03/2021

Kunnanhallitus 01.02.2021 § 27

Valmistelija: kaavasuunnittelija Outi Toikkanen, puh. 050 5687 206

Kuhankosken asemakaava on käyn­nis­ty­nyt kun­nan­hal­li­tuk­sen hy­väk­syes­sä vuoden 2018 kaa­voi­tus­kat­sauk­sen ko­kouk­ses­saan 18.6.2018 §124. Asemakaavan muutos on kuu­lu­tet­tu vi­reil­le 9.8.2018. Hanketta koskeva osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­ma on ol­lut yleisesti nähtävillä 9.8. - 24.8.2018 vä­li­sen ajan ja se on lä­he­tet­ty tiedoksi viranomaisille.

Kuhankosken asemakaava-alue sijaitsee Iso-Kuhajärven ja Ka­na­va­rei­tin väliselle kannaksella ja se sijoittuu pääosin kiinteistöjen Ku­han­kos­ken Sotilasvirkatalo 410-406-16-42 ja Puustelli 410-406-16-17 alueelle käsittäen entisen Bovalliuksen am­mat­ti­opis­ton ja Puus­tel­lin työkylän alueen. Suunnittelualueeseen kuuluvat li­säk­si kiin­teis­töt Pirttinen 410-406-16-16, Puhdistamo 410-406-26-17, Ullanrinne 410-406-26-21, Kivikko 410-406-26-35, Tuo­mi­tu­pa 410-406-26-36, Vanhapaikka 410-406-26-49, Purola 410-406-26-54, Ala-Har­ha­la 410-406-26-55, Kuhapuronsuu 410-406-26-56, Ku­han­kos­ken kanava 410-406-86-2 ja Man­sik­ka­nie­mi - Laukaa (Kan­to­lan­tie) 410-895-1-6728. Suunnittelualueen laa­juus on noin 50 ha.

Laukaan kunnan tavoitteena on kehittää aluetta asumiseen huo­mioi­den suunnittelussa Kuhankosken sotilasvirkatalon alueelle si­joit­tu­van rakennuskannan kulttuuriympäristöarvot sekä alueen luon­to­ar­vot. Asemakaavalla suun­ni­tel­laan nykyisten rakennusten uu­dis­käyt­töä sekä alueen ra­ken­ta­mis­ta.

Suunnittelualueelle sijoittuva Kuhankosken entisen opetuskodin pää­ra­ken­nus Päivälä sekä opetustiloina toiminut Muurahainen on suo­jel­tu valtioneuvoston päätöksellä 15.10.1992, nro 14/562/92. Pää­tös perustuu asetukseen valtion omistamien rakennusten suo­je­lus­ta (480/1985). Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ym­pä­ris­tö­kes­kus on pannut Kuhankosken sotilasvirkatalon alueen ja alueella ole­vien rakennusten suojelua koskevan asian vireille 24.5.2018 ra­ken­nus­pe­rin­nös­tä annetun lain (498/2010, rakennusperintölaki) 11 §:n nojalla. Päivälän ja Muurahaisen rakennussuojelua koskeva pää­tös on annettu 1.6.2020.

Alueelta on laadittu seuraavat perusselvitykset:

Alue kuuluu käynnissä olevan Keski-Laukaan pohjoisosan yleis­kaa­van, osa-alue III Kirkonkylä - Vihtavuori suunnittelualueeseen. Yleis­kaa­va­luon­nos on ollut yleisesti nähtävillä 5.11. - 7.12.2020 välisen ajan.

Työneuvottelu koskien kiinteistöllä Kuhankosken sotilasvirkatalo si­jait­se­vien rakennusten rakennusperintöarvoja sekä Kuhankosken ase­ma­kaa­vaa koskeva aloitusvaiheen vi­ran­omais­neu­vot­te­lu on käy­ty 20.12.2017. Asemakaavaluonnoksesta on pidetty työ­neu­vot­te­lu vi­ran­omais­ten kesken 11.11.2020.

Alueella on myös käynnissä tiesuunnitelman laatiminen jalankulku- ja pyöräilyväylän rakentamiseksi (mt 16728, Kantolantie) välillä Lauk­ka­vir­ran­tie-Vih­ta­vuo­ren­tie.

Kaavaluonnoksen ratkaisu

Asemakaavaluonnoksen ratkaisu on seuraava:

Aluevaraukset

Asemakaavalla muodostuu korttelit 200-222 sekä niihin liittyvät ka­tu­-, virkistys-, erityis-, liikenne- ja vesialueet.

Erillispientalojen korttelialueet osoitetaan kaavamerkinnöillä AO-1, AO-2, AO-3 ja AO-4/s. Kaavamerkinnällä osoitetaan tavanomaiset oma­ko­ti­ta­lo­alu­eet, joilla uusia rakennuspaikkoja muodostuu yh­teen­sä 75 kpl. Olemassa olevia asuinrakennuspaikkoja alueille sijoittuu yh­teen­sä 5.

Asuinpientalojen korttelialueelle AP-1 kortteleissa 204 ja 210 voi­daan rakentaa paritaloja, kytkettyjä pientaloja ja erillispientaloja. Alu­eel­le sijoittuu yksi nykyinen paritalo, uusia rakennuspaikkoja näihin kort­te­lei­hin kaa­va­luon­nok­ses­sa on osoitettu 8.

Entiset oppilasasuntolat muodostetaan asuinpientalojen kort­te­li­alu­eek­si (AP-2). Suurin sallittu kerrosluku on I ja rakentamistehokkuus e=0,25. Julkisivun ja vesikaton korkein korkotaso on määrätty kaa­vas­sa.

Leirimajan muodostaman rakennuspaikka korttelissa 212 osoitetaan lo­ma-asun­to­jen korttelialueena, jolla ympäristön ominaispiirteet säi­ly­te­tään (RA-1/s) . Leirimaja sekä saunarakennus osoitetaan suo­jel­ta­vi­na rakennuksina (sr-1).

Mäntylän, Muurahaisen, Koskelan sekä entisen maa­ta­lous­ra­ken­nuk­sen muodostama alue osoitetaan asuin-, liike-, palvelu- ja yleisten ra­ken­nus­ten korttelialueena, jolla ympäristön ominaispiirteet säi­ly­te­tään (AL­PY-1/s). Rakennusten Muurahainen, Mäntylä ja Taitojen ta­lo edustalla kulkeva hiekkatie tulee säilyttää (jk-1). Korttelialue

voidaan jakaa neljäksi tontiksi, joita ei saa aidata toisistaan. Alueen ra­ken­nuk­set lukuun ottamatta entistä maatalousrakennusta osoi­te­taan suojeltavaksi (srs, sr-1, sr2, sr-3). Korttelialueen pohjoispuolelle muo­dos­te­taan pihakatu ja yleisten rakennusten korttelialue (Y-3), jon­ka rakentaminen sovitetaan nykyiseen laajaan pi­ha­pii­ri­ko­ko­nai­suu­teen. Kantolantien viereen muodostetaan korttelien 214-215 käyt­töä palveleva autopaikkojen korttelialue (LPA).

Päivälä ympäristöineen osoitetaan rakennussuojelualueena (SR-1/s). Päi­vä­lä varustetaan suojelumerkinnällä suojelupäätöksen mu­kai­ses­ti (srs) ja korttelialueen etelälaitaan osoitetaan ra­ken­nus­alat uu­dis­ra­ken­ta­mis­ta varten; sauna 60 k-m² ja muuta rakentamista 120 k-m². Kort­te­li­alu­eel­la on kiinteä muinaisjäännös (sm).

Onnelan pihapiiri muodostetaan rantaan ulottuvaksi asuin- ja lii­ke­ra­ken­nus­ten korttelialueeksi (AL/s), jolla ympäristön ominaispiirteet säi­ly­te­tään. Onnela on osoitettu suojeltavaksi, mutta rakennuksen kor­vaa­mi­nen uudella samanlaisella on mahdollista (sr/ur). Ker­ros­lu­ku on II ja rakentamistehokkuus e=0,15.

Työkeskus Puustellin alue osoitetaan yleisten rakennusten kort­te­li­alu­eek­si (Y-1/s), jolla ympäristön ominaispiirteet säilytetään. Pi­ha­pii­riin johtava koivukuja säilytetään osoittamalla tie kevyen liikenteen väy­läk­si. Puustellin rantasaunan ja rantamökin alue osoitetaan omak­si korttelialueeksi (Y-2). Rantaan johtavan tien kautta mah­dol­lis­te­taan yleinen jalankulku Kuhanpuron varteen, alue osoitetaan lä­hi­vir­kis­tys­alu­eek­si (VL).

Nykyisen jäteveden pumppaamon alue Harhalantien varressa osoi­te­taan yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien laitosten ja ra­ken­nus­ten alueena (ET). Alueelle sijoittuu myös telemasto. Kaava-alueen mui­ta pumppaamoja varten osoitetaan osa-aluevaraukset (et).

Puistot ja lähivirkistysalueet

Kaava-alueen virkistysalueista muodostetaan monipuolinen ko­ko­nai­suus nykyisten ominaispiirteiden ja arvojen pohjalta. Metsää kas­va­vat Halisenmäki,Vanhapaikan mäki ja Kuhavirran ranta-alue osoi­te­taan lähivirkistysalueeksi (VL/s, VL-1). Kaava-alueen eteläosassa on luon­to­ar­voil­taan arvokasta aluetta, josta osa on liito-oravan elinpiiriä ja Metso I-luokan vanhaa metsää (VL-2/s, VL/s). Kortteleiden 217 ja 221 välisen kadun päätteeseen muodostetaan puistoalue (VP), jo­hon sijoitetaan uimaranta sekä venevalkama. Puustellin koivukuja ja sen jatke osoitetaan puistoalueena.

Liikennealueet

Kuhankosken kanava varataan kanava-alueeksi (LK). Kantolantie muo­dos­te­taan katualueeksi, aluevarauksessa huomioidaan kevyen lii­ken­teen väylän rakentaminen tien länsipuolelle sekä nä­ke­mä­alu­een parantaminen Harhalantien liittymässä.

Uudet asuntokadut muodostetaan pääasiassa pistokatuina. Ku­han­pu­ron­tien liittymä Kantolantiehen suljetaan ja kulku Kantolantien itä­puo­lel­le johdetaan etelämpää uudesta katuliittymästä.

Lisäksi asemakaavaluonnoksessa osoitetaan muinaismuistolailla rau­hoi­tet­tu­ja kiinteitä muinaisjäännöksiä sekä luonnon mo­ni­muo­toi­suu­den kannalta erityisen tärkeitä alueita.

Kaikki alkuperäiset asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa.

Ehdotus Vt. kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää asettaa liitteen mukaisen ase­ma­kaa­va­luon­nok­sen 30 päivän ajaksi julkisesti nähtäville valmisteluvaiheen kuu­le­mis­ta varten MRL 62 §:n mukaisesti.

Päätös Kunnanhallitus:

Vs. hallintojohtaja Kristiina Itäranta poistui esteellisenä (hallintolaki 28 § 3 mom. intressijääviys) kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 15.50-15.52. Pöytäkirjaa piti tämän asian osalta Niku Latva-Pukkila.

Kunnanhallitus hyväksyi vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

Kunnanhallitus 21.11.2022 § 255  

867/10.02.03/2022  

 Valmistelija: kaavasuunnitelija Outi Toikkanen, puh 050 568 7206

Kuhankosken asemakaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä 11.2. - 15.3.2021 välisen ajan. Luonnoksesta pyydetiin Keski-Suomen ELY-keskuksen, Keski-Suomen liiton, Keski-Suomen museon, Keski-Suomen pelastuslaitoksen, Väyläviraston, Tukesin, Elenia Oy:n, Elisa Oyj:n, Loimua Oy:n, Puustellin työkylän, Alva Oy:n, Koskienergia Oy:n, Laukaan Vesihuolto Oy:n sekä Laukaan kunnan sivistyspalve-lun, tilapalvelun ja ympäristönsuojelun lausunnot. Kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Väylävirastolta, Elenia Oyj:ltä, Laukaan kunnan ympäristönsuojelulta, Laukaan Seudun Luonto ry:ltä, Kuhajärvien Suojeluyhdistykseltä ja Harhalan osakaskunnalta. Kaavaluonnoksesta jätetiin kolme mielipidettä. Tiivistelmät lausunnoista ja mielipiteistä sekä niihin annetut kaavanlaatijan vastineet on liitteenä.

Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen alueelta on laadittu hulevesiselvitys ja -suunnitelma. Selvityksen on laatinut Afry Oy ja se on valmistunut 3.12.2021. Keski-Laukaan pohjoisosan yleiskaavan (osa-alue III) kaavanlaadinnan yhteydessä alueelta on laadittu liikenneselvitys (Ramboll Finland Oy 2021), johon kuuluu liikenne-ennuste sekä arvio liikenteellisistä vaikutuksista sekä meluselvitys.  Työn yhteydessä on tehty tarkempi asemakaava-aluetta koskeva liikennemeluselvitys.

Laukaan kunta on teettänyt alueella sijaitseviin Koskela ja Onnela rakennuksiin rakennusten kuntoa ja korjattavuutta koskevat korjattavuusselvitykset. Selvitykset on laatinut WSP Finland Oy ja ne on valmistunut 24.10.2022.

Kaavaehdotuksen ratkaisu

Kaavaluonnos on valmisteltu kaavaehdotukseksi tehdyt lisäselvitykset ja lausunnot huomioiden. Kaavaluonnosta on muutettu merkittävimmin seuraavilta osin:

-          Suunnittelualuetta on laajennettu kiinteistöille 410-406-24-52, 410-406-26-55, 410-406-26-71 ja 410-895-1-6729. Asemakaavalla muutetaan valtuus-tossa 22.4.2013 §32 hyväksyttyä Kirkonkylän asemakaavan muutosta, laajennusta ja osittaista kumoamista. Asemakaavan muutos koskee Lahna- järvenkadun ja Venekujan katualueita sekä niihin liittyviä lähivirkistysalueita. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa Lahnajärvenkadun linjausta sekä kumotaan Lahnajärvenkadun katualuetta.

-          Erillispientalojen korttelialueet on osoitettu pääosin kaavamerkinnällä AO-3. Merkinnässä määrtään, että tontille saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen.

-          AP-1 korttelialueiden kaavamerkinnäksi on muutettu AP-5. Merkinnässä määrätään, että alueelle voidaan rakentaa paritaloja, kytkettyjä pientaloja ja erillispientaloja.

-          Luonnoksen AO-4/s -korttelialueen merkinnäksi on muutettu AO-5/s, merkintään liittyy määräys, että alueen metsäinen luonne tulee säilyttää.

-          Luonnoksen AP-2 - korttelialueen merkinnäksi on muutettu AP-3. Kaavamerkintään on lisätty, että uudisrakennusten harjakorkeus tulee olla alisteinen ALPY-1/s -korttelialueen suojeltuun rakennuskantaan nähden. Merkintää on täydennetty niin, että se mahdollistaa myös talousrakennusten sijoittamisen alueelle.

-          Luonnoksen AO-4/s -korttelialueen merkinnäksi on muutettu AO-5/s, merkintään liittyy määräys, että alueen metsäinen luonne tulee säilyttää

-          Asuinkortteleiden rajauksia Kantolantien varressa on tarkistettu Keski-Laukaan pohjoisosan yleiskaavaa varten laaditun liikenne- ja meluselvityksen tulosten johdosta. Kantolantien katualueen sekä asuinkortteleiden väliin on osoitettu suojaviheraluevyöhyke EV. Tonteilla asuinrakennusten rakennusalat (as) on osoitettu siten, että uudet asuinrakennukset sijoittuvat kokonaan yömelun 45 dB melualueen ulkopuolella.

-          Suojeltava rakennus (sr) merkintöjä on yhtenäistetty niin, että kaavaluon- noksessa sr-3 -merkinnällä (Mäntylä) ja sr-4 -merkinnällä (savusauna) osoitettujen rakennusten suojelumerkintä on muutettu merkinnäksi sr-1.  Sr-1 -merkintään liittyvää määräykseen on tehty tarkistuksia muutosten johdosta.

-          Srs -merkintää koskeva määräys on tarkistettu voimassa olevan Keski-Laukaan pohjoisosan yleiskaava sekä rakennuksia koskevan suojelupäätöksen tilanne huomioiden.

-          Onnelaa koskevaa sr/ur -merkintä on tarkistettu seuraavaan muotoon: Uudisrakennus tulee suunnitella mittasuhteiltaan, kattokaltevuudeltaan, rakennusmateriaaleiltaan, julkisivultaan ja väritykseltään alkuperäistä rakennusta vastaavasti. Rakennuksessa tehtävistä rakennus- ja toimenpide-lupaa vaativissa toimenpiteissä tulee pyytää museoviranomaisen lausunto ennen luvan myöntämistä.

-          Onnelan korttelialueen kaavamerkinnäksi on muutettu AL-2/s. Merkintään liittyy määräys, että alueen metsäinen luonne tulee säilyttää. Uudisrakenta-misessa tulee ottaa huomioon ympäröivät kulttuurihistorialliset arvot.

-          Y-1/s -kaavamerkinnällä osoitetun Puustellin työkylän kaavamerkintää on muutettu seuraavasti: Yleisten rakennusten korttelialue, jossa rakennusten muodostama pihapiirinomainen kokonaisuus tulee säilyttää. Uudisrakenta-minen tulee sovittaa sijoitukseltaan ja rakentamistavaltaan korttelialueella olevaan rakennuskantaan.

-          METSO -metsiensuojeluohjelmaan kuuluvat suojelupäätöksen mukaiset alueet on osoitettu kaavassa luonnonsuojelualueena (SL).

-          Kaavaluonnoksessa osoitettu luo-1 -osa-aluemerkintä on muutettu merkinnäksi luo-3, Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue, jolla sijaitsee metsälain 10 §:ssä tarkoitettu erityisen tärkeä elinympäristö.

-          Luo-2 -osa-alueita koskevan merkinnän määräystä on tarkistettu. Alue tulee säilyttää puustoisena ja luonnontilaisena. Turvallisuuden tai maisemanhoidon kannalta merkittävät puut voidaan poistaa, mutta alueella tulee säilyttää metsän ylimpään latvuskerrokseen kuuluvia puita. Puuston poistaminen edellytää maisematyölupaa. Alueen luonteen tulee säilyä puustoisena ja maapohjan oleellinen muuttaminen on kielletty.

-          Kaavan yleismääräyksiin on lisätty määräys hulevesien käsittelystä kiinteistöillä.

-          Kaavassa annetaan lisäksi suosituksia uusiutuvien sekä vähäpäästöisten energialähteiden mm. aurinkopaneeleiden/keräimien hyödyntämisestä sekä energiatehokkuuden huomioimisesta rakennusten ja kasvillisuuden sijoittelussa tontilla.

-          Kaavan on lisätty määräys lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista. Niistä on pyydettävä puolustusvoimien lausunto sekä ilmailulain 1194/2009 165§ mukainen lausunto Trafilta.

-          Kaavassa määrtään, että uudet asumiseen tarkoitetut korttelialueet voidaan ottaa käyttöön vasta, kun ne on liitettävissä tiesuunnitelman mukaisesti toteutettuun kevyenliikenteenverkkoon.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää asettaa em. liitteen mukaisen asemakaavaluonnoksen ehdotuksena nähtäville 30 päivän ajaksi MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n tarkoittamalla tavalla.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.