Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 13.06.2023/Pykälä 69

Sivistyslautakunta 13.06.2023 § 69  

475/12.07.00.00/2023  

 Valmistelija: varhaiskasvatuksen johtaja Maria Kankkio, p. 040 504 2139.

Varhaiskasvatusta tuotetaan Laukaassa sekä kunnallisena toimintana että yksityisesti palvelurahalla. Kunnalla on varhaiskasvatuslain (540/2018) mukainen lakisääteinen tehtävä ohjata ja valvoa yksityistä varhaiskasvatusta ja sen tuottamista alueellaan. Laukaan kunnassa varhaiskasvatuspaikkojen haku ja varhaiskasvatuspaikkoihin sijoittelu tapahtuvat siten, että perhe tekee yhden hakemuksen kuntaan. Laukaan kunnassa varhaiskasvatuksen palvelupäälliköt vastaavat varhaiskasvatuspaikkoihin sijoittelusta yhteistyössä varhaiskasvatuksen esihenkilöiden kanssa.

Varhaiskasvatuksen palvelurahaa voidaan maksaa harkinnanvaraisena tukena perheelle, joka käyttää yksityisiä varhaiskasvatuspalveluja. Palvelurahaan ei ole lakisääteistä subjektiivista oikeutta ja sitä myönnetään hakemuksen perusteella. Palveluraha toimii yhtenä tapana järjestää lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluja. Varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirja on laadittu menettelytapaohjeeksi selkeyttämään ja yhdenmukaistamaan menettelytapoja, toiminnan laadun varmistamisen välineeksi sekä antamaan yksityisen varhaiskasvatuksen valvonnalle raamit. Laukaassa yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta, neuvonnasta ja valvonnasta vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan palvelurahan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään palvelurahalla toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Itse palvelua tuotettaessa sitä koskevan palvelusopimuksen osa puolina ovat palveluntuottaja ja asiakas. Varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirjaan tehdään vuosittaiset päivitykset lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten sekä kunnan tekemien linjausten myötä. Sääntökirjaa koskevat päivitykset on käyty läpi yksityisten palveluntuottajien kanssa 7.6.2023 pidetyssä palaverissa.

Olennaiset muutokset palvelurahan sääntökirjaan 1.8.2023 alkaen

Yksityisen varhaiskasvatuksen päiväkotitoiminnan ilmoitusmenettely muutettiin lailla (326/2022) lupamenettelyksi. Yksityistä varhaiskasvatusta koskevat varhaiskasvatuslain (540/2018) päivitetyt luku 9 sekä § 51, 58, 59 ja 63 koskevat luvanvaraisuutta. Laki astui voimaan 1.1.2023.

Jokaisen jo nyt toiminnassa olevan yksityisen palveluntuottajan on haettava lupaa päiväkotitoimintaan siirtymäkautena 1.1.2023-31.12.2026. Uuden palveluntuottajan on tehtävä lupahakemus hyvissä ajoin ennen suunniteltua toiminnan aloittamista. Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin lupa on myönnetty. Perhepäivähoitoa järjestävän tai tuottavan yksityisen palveluntuottajan on ennen toiminnan aloittamista tai sen olennaista muuttamista tehtävä kirjallinen ilmoitus varhaiskasvatuksesta vastaavalle kunnan monijäseniselle toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan.

Hallituksen esityksen mukaan tavoitteena muutokselle on yksityisen päiväkotitoiminnan laadun turvaaminen, varhaiskasvatuslain toteutumisen varmistaminen yksityisessä päiväkotitoiminnassa, vahvistaa yksityisen varhaiskasvatuksen ennakollista valvontaa, tarkentaa eri viranomaisten roolia lupaprosessissa, säännellä voimassa olevaa lainsäädäntöä tarkkarajaisemmin luvan saamisen ja mahdollisen menettämisen edellytyksistä sekä yhdenmukaistaa viranomaismenettelyä luvan saamiseksi.

Sääntökirjan päivityksessä on huomioitu edellä mainitut lakimuutokset, valvontaan liittyvät roolien selkiyttämiset Aluehallintoviraston, Valviran ja kunnan välillä kappaleissa 11 - 11.6. Yksityisen palveluntuottajan varhaiskasvatus sekä 15 - 15.1. Varhaiskasvatuksen valvonta. Valvonnan vuosikello selkiyttää, johdonmukaistaa ja tehostaa yksityisen varhaiskasvatuksen valvontaa.

Esityksen liitteenä: yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirja 1.8.2023 alkaen.

Esittelijä Sivistysjohtaja Jussi Silpola

Päätösehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirjan päivityksineen 1.8.2023 alkaen.

Päätös Sivistysjohtajan esitys hyväksyttiiin.