Kunnanhallitus
Pöytäkirja 12.06.2023/Pykälä 163

228/02.08.01/2021

Kunnanhallitus 17.05.2021 § 159

Valmistelijat: hallinto- ja talouspäällikkö (sivistys) Valtteri Väyrynen, puh. 040 665 0735, hallinto- ja talouspäällikkö Hely Harju (tekninen), puh. 040 8484 125 ja hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pa­sa­nen, puh. 0400 806 014.

Kunnan kuljetuspalveluiden (koulukuljetukset, asiointi- ja pal­ve­lu­lii­ken­ne, ateriakuljetukset, erityispäivähoidon kuljetukset ja vanhus- ja vam­mais­pal­ve­lu­jen päivätoiminnan kuljetukset) nykyiset han­kin­ta­so­pi­muk­set päättyvät 31.7.2021. Koulukuljetukset ja asiointi- ja pal­ve­lu­lii­ken­ne on sen vuoksi kilpailutettu sopimuskaudelle 1.8.2021 - 31.7.2024. Sopimuksessa on optiomahdollisuus 1.8.2024 - 31.7.2026. Optiosta tulee päättää 31.3.2024 mennessä. Hankinnan en­na­koi­duk­si arvoksi arvioitiin 7.000.000 euroa optiokausi mukaan lu­kien.

Erityispäivähoidon kuljetukset ja vanhus- ja vammaispalvelujen päi­vä­toi­min­nan kuljetukset siirtyvät osaksi 17 Keski-Suomen kunnan yh­teis­tä sote-kuljetuspalvelua 1.8.2021 alkaen. Ateriakuljetukset han­kin­taan erikseen.

Ennen hankintamenettelyn aloittamista pidettiin kuljetusyrittäjien kans­sa markkinavuoropuhelutilaisuus 9.6.2020. Tilaisuudessa kes­kus­tel­tiin tulevasta kilpailutuksesta ja sen ehdoista.

Hankintamenettely aloitettiin lähettämällä EU-hankintailmoitus 16.3.2021 HILMA-palveluun. Ilmoitus julkaistiin HILMAssa 18.3.2021 (il­moi­tus­nu­me­ro 2021-067681) ja TED tietokannassa 19.3.2021 (nu­me­ro 2021/S 055-137856). Tarjouspyyntö julkaistiin samaan aikaan tar­jous­pal­ve­lu.fi/laukaa -palvelussa. Tarjouspyyntö liitteineen oheis­ai­neis­to­na.

Hankintamenettelyksi valittiin avoin menettely, jossa kaikki halukkaat saa­vat antaa tarjouksensa.

Hankinnan yleisinä ehtoina käytettiin Julkisten hankintojen yleisiä so­pi­mus­eh­to­ja palveluhankinnoissa (JYSE 2014 huhtikuu 2017 päi­vi­tys­ver­sio), jonka perusteella laadittu sopimusluonnos oli tar­jous­pyyn­nön liitteenä.

Ehdottomina vaatimuksina tarjouspyynnössä vaadittiin ajoneuvoilta eu­ro 6 -luokitusta. Mikäli tarjoushetkellä tarjoajalle ei ollut käytössä vaa­ti­muk­sen mukaista ajoneuvoa, tarjoajan tuli sitoutua hankkimaan vaa­ti­muk­sen täyttävä ajoneuvo siten, että vaatimuksen täyttävä ajo­neu­vo on käytössä viimeistään 1.4.2022. Lisäksi ajoneuvoissa tulee ol­la alkolukko, älypuhelin yhteydenpitoa sekä myöhemmin käyt­töön­otet­ta­vaa seurantajärjestelmää varten sekä turvavyöt kaikissa is­tui­mis­sa. Lisäksi vaadittiin voimassaolevaa henkilöliikenne- tai tak­si­lu­paa. Luvat tarkastetaan ennen hankintasopimuksen tekoa. Han­kin­ta­lain mukainen rikosrekisteriote tulee esittää ennen han­kin­ta­so­pi­muk­sen tekoa.

Vertailuperusteina oli kilometrihinta ja tarjotun ajoneuvon käyttämä polt­to­ai­ne (ekologisuus).

Tarjousaika oli 16.3.2021 - 19.4.2021. Tarjoukset tuli jättää säh­köi­ses­ti tarjouspalvelu.fi -palvelussa 19.4.2021 klo 12.00 mennessä.

Tarjousaikana oli mahdollista jättää kysymyksiä tarjouspyynnöstä 31.3.2021 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä kysymyksiä jä­tet­tiin 15 kappaletta ja niihin vastattiin mahdollisimman nopeasti.

Osa kysymyksistä aiheutti tarpeita korjata tarjouspyyntöä. Lisäksi tar­jous­pyyn­töä korjattiin joidenkin kohteiden kilometriarvioiden osalta se­kä hankintasopimustekstin osalta. Kysymykset ja vastaukset sekä tar­jous­pyyn­nön korjaukset oheisaineistona.

Tarjoukset tuli jättää 19.4.2021 klo 12.00 mennessä. Tarjouksensa jät­ti 17 yritystä. Tarjoukset avattiin Teams-kokouksessa 19.4.2021 klo 13.00. Avaustilaisuudessa olivat läsnä sivistyspalveluiden hal­lin­to- ja talouspäällikkö sekä hankinta- ja kehittämispäällikkö. Tar­jous­ten avauspöytäkirja liitteenä.

Tarjoukset tarkastettiin tarjoajien soveltuvuuden ja tar­jous­ten­mu­kai­suu­den osalta. Kaikki tarjoajat ja tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön eh­dot.

Tarjousten vertailussa tarjoajat asetettiin kilometrihinnan ja tarjotun ajo­neu­von ekologisuuden perusteella etusijajärjestykseen seu­raa­vas­ti: kunkin kohteen kunkin ajoneuvoluokan kilometrihinnaltaan hal­vin sai 100 pistettä ja muut saivat hintapisteitä suhteessa hal­vim­paan. Tähän pistemäärään lisättiin ekologisuuspisteet seuraavasti: ajo­neu­vo­luo­kat M1 ja M2: ajoneuvo käyttää uusiutumatonta polt­to­ai­net­ta, 0 pistettä; ajoneuvo käyttää uusiutuvaa polttoainetta (bio­die­sel, biokaasu, E85 bensiini tai vastaava), 5 pistettä; ns. puhdas ajo­neu­vo (CO2 päästöt alle 50 g/km), 10 pistettä; puhdas ajoneuvo (CO2 päästöt 0 g/km), 20 pistettä. M3 luokan puhdas ajoneuvo (käyt­tää biopolttoainetta, sähköä, biokaasua tai vetyä), 20 pistettä. Näin muodostui vertailupisteet tarjoajittain ja ajoneuvoittain. "Puhdas ajo­neu­vo" on määritelty EU:n puhtaiden ajoneuvojen direktiivissä. Etu­si­ja­jär­jes­tys liitteenä.

Hankintasopimukset tehdään sopimusneuvottelujen jälkeen koh­de­koh­tai­ses­ti siten, että kohteen ajoneuvotarve ajoneuvotyypeittäin mää­ri­tel­lään kohteen edustajien ja kohteeseen tarjonneiden välillä. Neu­vot­te­lu­jen pohjana voidaan käyttää kohdekuvauksia. Neu­vot­te­lu­jen perusteella sopimukset tehdään kunkin kohteen osalta siten, että ajo­neu­vo­tar­peen mukaisesti etusijajärjestyksessä ylempänä oleva yri­tys valitsee ensin ajoreittinsä, sitten etusijajärjestyksessä seu­raa­va valitsee ja niin edelleen, kunnes kohteen kuljetustarpeet on täy­tet­ty.

Tarjoajien tilaajavastuuraportit on tarkastettu 26.4.2021 niiden tar­joa­jien osalta jotka ovat liittyneet VastuuGroup.fi -palveluun. Muiden tar­joa­jien, joiden kanssa hankintasopimus tehdään, on esitettävä ti­laa­ja­vas­tuu­lain mukaiset todistukset ennen hankintasopimuksen te­koa. Ne toimittajiksi valitut, jotka eivät ole liittyneet VastuuGroup.fi -pal­ve­luun, on siihen liityttävä ennen sopimuskauden alkua.

Esityslistan ohessa: tarjouspyyntö liitteineen, kysymykset ja vas­tauk­set, tarjouspyynnön korjaukset

Ehdotus Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus vahvistaa henkilökuljetusten etusijajärjestyksen koh­teit­tain liitteen mukaisesti.

Hankintasopimukset neuvotellaan kohteittain kuljetustarpeen ja ajo­neu­vo­luo­kit­tai­sen etusijajärjestyksen mukaisesti.

Päätös Kunnanhallitus:

 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

Lari Hassel poistui esteellisenä (hallintolaki 28 § 3 mom. intressijääviys) kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 17.45-17.46.

Kunnanhallitus 12.06.2023 § 163  

341/02.08.00.01/2023  

 Valmistelija: sivistysjohtaja Jussi Silpola, puh. 0400 250 743 ja tekninen johtaja Janne Laiho, puh. 050 347 5247.

Kunnan kuljetuspalvelut on kilpailutettu keväällä 2021 ja hankintapäätöksen on tehnyt kunnanhallitus 17.5.2021 § 159. Päätös kattaa sivistyspalveluiden koulukuljetukset ja teknisen toimen vastuulla olevan asiointi- ja palveluliikenteen. Sopimuskausi päättyy 31.7.2024. Sopimuksessa on lisäksi kahden vuoden optio.

Hankintasopimuksessa on sovittu, että hinta on kiinteä ensimmäiset 24 kuukautta. Muilta osin hinnantarkistus noudattaa Jyse 2014 palveluiden sopimisehtoja, joiden mukaan hinnankorotusesityksessä tulee olla perusteltu selvitys kustannusten kehityksestä ja hinnanmuutoksen syistä.

Kunnan kuljetuspalveluja hoitavat yrittäjät ovat 17.4.2023 toimittaneet kuntaan yhteisen hinnantarkistusesityksen, joka perustuu linja-autoliikenteen indeksikehitykseen. Korotusesitys on 13 % vastaa indeksin muutosta välillä elokuu 2021 - helmikuu 2023.

Koulukuljetukset

Koulukuljetukset järjestetään perusopetuslain ja sivistyslautakunnan hyväksymän oppilaskuljetussäännön mukaisesti. Hinnankorotus vaikuttaa syyslukukauden 2023 oppilaskuljetuksiin niin, että kulut lisääntyvät talousarviossa ennakoidusta tasosta noin 130.000 euroa. Kulujen lisääntyminen huomioidaan talousarvioon kohdistuvina sopeuttamistoimenpiteinä sivistyspalveluiden talousarviomuutoksissa niin, että toimintakate ei ylity hinnankorotuksen takia. Koulukuljetusten kustannusten toteumaennuste tarkentuu syyslukukauden alussa kun koulukuljetusreitit varmistuvat, ja toteumaa seurataan kuukausittain syyslukukauden aikana.

Asiointi ja palveluliikenne

Asiointi- ja palveluliikenne kattaa Lievestuore-Laukaa -linjan ja kyliltä kirkonkylälle ajettavat asiointireitit Tarvaalasta, Vihtiälästä, Vehniältä ja Pohjois-Laukaasta. Asiointireittiä Metsolahdesta ja Puttolasta Lievestuoreelle ajetaan Lievestuore-Laukaa linjan yhteydessä.

Hinnankorotus nostaa Lievestuore-Laukaa -linjan kustannuksia loppuvuodeksi noin 5.000 euroa. Talousarviossa on varauduttu hinnankorotukseen, mutta laskelma perustuu arvioon siitä, että Lievestuore-Laukaan linjalle saadaan valtionapua 35.000 euroa. Asiointireittien kustannuksia hinnakorotus nostaa noin 1.200 euroa. Asiakkaiden omavastuuosuutta ollaan nostamassa nykyisestä, jolloin kustannusten nousu pystytään hoitamaan talousarvioon varatun määrärahan puitteissa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä kuljetusyrittäjien esittämän koulukuljetusten ja palvelu- ja asiointiliikenteen  hinnankorotuksen 1.8.2023 alkaen. Asiointireittien osalta käynnistetään neuvottelut reittien lakkauttamisesta vuoden 2023 aikana.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.