Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 21.11.2023/Pykälä 115

Sivistyslautakunta 29.08.2023 § 82 

 Valmistelija: Perusopetuksen suunnittelija Eva Hilkamo, puh. 040-6210 414, Jussi Silpola, puh 0400-250743

Laukaan kunnan hallintosääntö on päivitetty kunnanvaltuuston päätöksellä 26.9.2022 (§35). uusi hallintosääntö astui voimaan 1.12.2022.

Hallintosäännön 23 § mukaan lautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palveluiden tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen.

Lautakuntien tehtävänä on

1) edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa

2) käyttää kunnan ja lautakunnan puhevaltaa lautakunnan päätöksiä koskevissa muutoksenhakuasioissa

3) hyväksyä talousarvioon perustuva käyttösuunnitelma ja hankintasuunnitelma

4) vastata toimintansa kehittämisestä, seurannasta ja toteuttamisesta sekä tuloksellisuudesta

5) vastata kuntien tai viranomaisten yhteistoiminnasta toimialallaan ja sen kehittämisestä, seurannasta, toteuttamisesta ja tuloksellisuudesta

6) asettaa tarvittaessa avukseen jaostoja tai toimikuntia

7) päättää työryhmien perustamisesta oman toimialansa toiminnan kehittämiseksi

8) päättää toiminnassaan noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista

9) päättää hallinnassaan olevien alueiden, rakennusten ja huoneistojen vuokralle antamisesta ja ottamisesta

10) päättää rakennusten ja irtaimen omaisuuden myynnistä ja käytettäväksi luovuttamisesta toimivaltansa mukaan kts. § 67.

11) käyttöönsä tulevien rakennusten vastaanottaminen yhteistyössä tilapalvelun kanssa

12) päättää toimialallaan avustusten myöntämisestä ja myöntämisen perusteista

13) päättää toimialaansa kuuluvien maksujen määräämisestä valtuuston hyväksymän talousarvion tai muiden yleisten periaatteiden mukaisesti

14) antaa kunnan puolesta toimialaansa liittyvät toimielimeltä pyydetyt lausunnot

15) vastata sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä huolehtia ja vastata tarvittavasta valmiussuunnittelusta ja jatkuvasta valmiustoimintakyvystä toimialallaan

16) päättää toimialaansa koskevan palvelusetelin käyttöönotosta, mikäli lainsäädännössä ei toimivaltaa ole nimenomaisesti määrätty toiselle toimielimelle

17) päättää tositteiden hyväksyjistä sekä

18) toimialaansa kuuluvien toimipaikkojen aukioloajoista sekä 

19) päättää hallinnassaan olevien vähäisten, ei asumiskäytössä olevien rakennusten myynnistä (esimerkiksi aitat, piharakennukset, pienet mökit).

Lautakunnilla, joiden hallinnassaan on kunnan kiinteä omaisuutta, on oikeus delegoida toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille kiinteän omai­suu­den vuokraamisen ja käyttöoikeuden luovuttamisen osalta har­kit­se­mas­saan laajuudessa.

Hallintosäännön 24 § mukaan sivistyslautakunta vastaa kunnan koulutoimen (esiopetus, perusopetus ja toisen asteen koulutus) järjestämisestä ja kehittämisestä, aamu- ja iltapäivätoiminnasta sekä lasten varhaiskasvatuksesta ja päivähoidosta. Lisäksi lautakunta vastaa kunnan kirjasto-, aikuiskoulutus-, nuoriso- ja vapaa-aikapalveluiden, kulttuurin, ulkoilulain (606/1973) 1. luvun mukaisista viranomaistehtävistä sekä osaltaan viherpalveluiden järjestämisestä ja kehittämisestä. Lisäksi sivistyslautakunta päättää

1) oppilaaksi oton perusteista (perusopetuslaki, POL 6 §)

2) esi- ja perusopetuksen oppilaskuljetuksen perusteista (POL 32 §)

3) varhaiskasvatussuunnitelmasta sekä esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelmasta (POL15§)

4) perusopetuksen kieliohjelmasta ja erikoisluokista sekä painotetusta opetuksesta

5) koulujen järjestyssäännöt (POL 29 §)

6) perusopetuksen opetusresurssien jakoperusteista

7) kokeiluluvan hakemisesta ja osallistumisesta kokeiluihin (POL 20§)

8) antamansa opetuksen arvioinnista (POL 21§)

9) lasten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä (POL 48 b §)

10) harkinnan mukaisesti joko koulukohtaisen tai useamman koulun yhteisen johtokunnan asettamisesta

11) oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä (OVL § 7)

12) oppivelvolliselle maksettavasta matka- ja majoituskorvauksesta (OVL § 19, § 20, § 21)

13) oppivelvollisuuden maksuttomuuden pidentämisestä (OVL § 16) ja laajuudesta (OVL § 17)

14) opiskelupaikan osoittamisesta (OVL § 15) sekä

15) palvelualuetta koskevista sääntökirjoista

Hallintosäännön 27 § mukaan lautakunta voi harkintansa mukaan siirtää toimivaltaansa toimikaudekseen asettamilleen jaostoille, toimikunnille, johtokunnille ja alaisilleen viranhaltijoille. Kuitenkaan lautakunta ei voi itseltään siirtää sellaista hallinnollista pakkoa koskevaa päätösvaltaa, jota erityislainsäädäntö ei salli eteenpäin siirrettävän yksittäiselle viranhaltijalle.

Muutosesitykset sivistyslautakunnan päätösvallan delegointiin 1.9.2023 alkaen

Laukaan lukion johtokunta on lakkauttanut toimintansa 8.6.2023 päivätyssä kokouksessaan. (Laukaan lukion johtokunta, 8.6.2023, §6). Johtokunnan päätösvalta siirtyy Laukaan kunnan sivistyslautakunnalle seuraavissa asioissa

-          Lautakunta hyväksyy Laukaan lukion toimintasuunnitelman ja lukuvuoden päätyttyä sen arvioinnin.

-          Päätösvalta Laukaan lukion kurinpitosuunnitelmassa mainituissa tapauksissa (Lukiolain 40 §:n 3 mom). Tällaisia tapauksia ovat:

• Oikeuden menettäminen osallistua ylioppilaskirjoitusten seuraavan tutkintokerran kokeisiin (Laki ylioppilastutkinnosta, 15 §)
• Oppilaitoksesta erottaminen määräajaksi, enintään vuodeksi (Lukiolaki, 41§)
• Oppivelvollisuuslain piiriin kuuluvan opiskelijan erottaminen enintään 3 kuukaudeksi (Oppivelvollisuuslaki, 8 §).

Lukiolain 42 § mukaan kurinpitoasioista voi päättää koulutuksen järjestäjän asianomainen monijäseninen toimielin, tai koulutuksen järjestäjän niin päättäessä rehtori. Nyt edellä mainitut, merkittävimmät kurinpidolliset toimenpiteet esitetään siirrettäväksi johtokunnalta sivistyslautakunnalle.

 Hallintosäännön § 67 mukaan hankinnoista ja talousarviossa omaan toimialaansa annettujen määrärahojen käytöstä päättää

- Palvelualuejohtaja, kunnanjohtaja tai talous- ja henkilöstöjohtaja 200.000 euroon asti.

- Tulosyksikön esihenkilö 100.000 euroon asti.

- Tulospaikan esihenkilö 50.000 euroon asti

Yli 200.000 euron hankinnasta ja määrärahan käytöstä päättää toimielin.

Kunnan puolesta perittäväksi määrättävistä vahingonkorvauksista päättää toimialallaan

- lautakunnat 500.000 euroon asti

- kunnanhallitus yli 500.000 euroa

Kunnan puolesta maksettavaksi määrättävistä vahingonkorvauksista päättää:

- palvelualuejohtaja 5.000 euroon asti

- lautakunnat 100.000 euroon asti

- kunnanhallitus yli 100.000 euroa.

Irtaimen omaisuuden myynnistä päättää:

- palvelualuejohtaja 20.000 euroon asti

- kunnanjohtaja 50.000 euroon asti

- lautakunnat yli 50.000 euroa.

Toimielin voi delegoida määrärahojen käyttövaltuuksia alaisilleen muillekin viranhaltijoille toimialallaan tässä kohdassa mainituiden rajojen puitteissa. Sivistyslautakunnan alaisissa toiminnoissa käsitellään ajoittain vahingonkorvausasioita esim. työntekijöille työtehtävissä aiheutuneista vahingoista, tai kunnossapitotöiden yhteydessä sivullisille aiheutuneista vahingoista. Olisi tarkoituksenmukaista, että kunkin tulosyksikön esihenkilö voisi käsitellä oman toimialueensa vähäiset vahingonkorvausasiat. Esitys on, että kunnan puolesta maksettavaksi määrättävistä vahingonkorvauksista päättää tulosyksikön esihenkilö 1.000 euroon asti. Muuten toimitaan hallintosäännön 67 § mukaisesti.

Lisäksi on korjattu sanamuotoja oppilaitosten harjoittelijoiden ottamista koskien yhdenmukaiseksi eri viranhaltijoiden osalta, sekä yhdistetty vapaa-aikajohtajan päätösvallan alla kulttuuri-, vapaa-aika- ja liikunta-avustusten myöntämistä koskevat kohdat ja lisätty päätösvalta asiakasmaksujen perimättä jättämisestä tai alentamisesta. 

Kokousasian liitteenä on Laukaan kunnan hallintosäännön mukainen esitys sivistyslautakunnan päätösvallan delegoinnista alaisilleen viranhaltijoille 1.9.2023 alkaen sivistyslautakunnan toimikauden ajaksi.

Esittelijä Sivistysjohtaja Jussi Silpola

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää siirtää ratkaisuvaltaansa alaisilleen toimielimille ja viranhaltijoille esityksen liitteenä olevan asiakirjan mukaisesti 1.9.2023 alkaen.               

Päätös  Sivistysjohtajan esitys hyväksyttiin.

Sivistyslautakunta 21.11.2023 § 115  

567/00.01.01.02/2023  

   Valmistelija: sivistysjohtaja Jussi Silpola, puh 0400-250743

Sivistyslautakunnan 29.08.2023 § 82 päätöksessä lautakunnan toimivallan delegoinnista oli valmisteluvaiheessa jäänyt puuttumaan kohdasta 8 maininta varhaiskasvatuksen talous- ja hallintosuunnittelijan toimivallasta. Valmisteluvirheestä johtuen lautakunnan päätös tulee korjata liitteen mukaiseksi, ja lautakunnan hyväksyä talous- ja hallintosuunnittelijan 1.9.2023 alkaen tähän toimivaltapäätökseen perustuvat päätökset. Päätökset koskevat varhaiskasvatuksen asiakasmaksun omavastuuosuuksia sekä varhaiskasvatuksen palvelurahan omavastuuosuuksia. 

Päätösehdotus  Sivistyslautakunta päättää siirtää ratkaisuvaltaansa alaisilleen toimielimille ja viranhaltijoille esityksen liitteenä olevan asiakirjan mukaisesti takautuvasti 1.9.2023 alkaen ja hyväksyy talous- ja hallintosuunnittelijan 1.9.2023 alkaen tähän toimivaltapäätökseen perustuvat päätökset.

Päätös  Sivistysjohtajan esitys hyväksyttiin.