Kunnanhallitus
Pöytäkirja 17.04.2023/Pykälä 109

Kunnanhallitus 17.04.2023 § 109  

283/02.05.07.00/2023  

 Valmistelija: talous- ja henkilöstöjohtaja Eero Raittila, puh. 040 663 7306

Laukaan Vesihuolto Oy:n hallitus pyytää Laukaan kunnalta omavelkaista takausta 1,0 miljoonan euron lainalle 10 vuoden laina-ajalle. Yhtiö on käyttänyt konsernitililimiittiä vesihuoltoverkoston pienten investointien rahoittamiseen ja aikoo nyt pitkäaikaisella lainalla korvata lyhytaikaisen limiitin käytön.

Takauksen myöntäminen kuuluu kunnanvaltuuston toimivaltaan. Laukaan konserniohjeen mukaan kunta myöntää omavelkaisia takauksia pääsääntöisesti kunnan kokonaan omistamille tai kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen lainoille ja rahoitusjärjestelyille.

Kuntien takauskeskuksesta annettu laki ja EU:n valtiontukisäännöksen huomioon ottaen takausta koskevan päätöksen perusteluissa tulee ottaa kantaa takauksen ja rahoitettavan kohteen kuulumiseen kunnan toimialaan ja siihen, että rahoitettava investointi ei vääristä kilpailua. Kuntalain mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata laissa säädetyistä tehtävistä eikä kunta saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä riski.

Laukaan Vesihuolto Oy on Laukaan kunnan 100 % omistama tytäryhtiö. Kunta on saanut yhtiön vuoden 2022 tilinpäätöstiedot ja voinut todeta, että yhtiö ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. Takaus ei ole suuruudeltaan niin merkittävä (noin 1,2 % kunnan vuotuisista toimintakuluista), että se voisi vaarantaa kunnan kyvyn vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Vireillä olevan takauksen lisäksi kunta on vuonna 2018 antanut Laukaan Vesihuolto Oy:lle 1,0 miljoonan euron takauksen 10 vuoden laina-ajalle.

Takaus liittyy vesihuoltoyhtiön perustoimintaan eli vesihuoltoverkostoinvestointeihin eikä siihen voida sanoa sisältyvän merkittävää riskiä. Lainsäädännössä on yleisesti katsottu, että vesihuoltotoiminta ei vääristä kilpailua. Kunnan myöntämää takausta ei katsota valtiontueksi, kun yhtiö harjoittaa kunnallista julkista palvelutehtävää, kuten vesihuoltoa. Näillä perustein voidaan todeta, että kunnan takaus Laukaan Vesihuolto Oy:n vesihuoltoverkoston investointeihin ei vääristä kilpailua eikä sisällä kiellettyä valtiontukea.

Kunnan konserniohjeen mukaan kunta perii myöntämistään takauksista vuosittaisen hankkeen riskiä kuvaavan takausmaksun, jonka suuruus on vähintään 0,50 % vuoden viimeisen päivän mukaisesta jäljellä olevasta lainan määrästä. Takausmaksun suuruus määritellään takauspäätöksen yhteydessä.

Kuntalain 129 § mukaan kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Kuntalakiin liittyvän hallituksen esityksen mukaan tällä tarkoitetaan sitä, ettei vaadittavien vastavakuuksien tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä, vaan kunnan riskien hallinnan näkökulmasta riittävä osa. Kunnan konserniohjeen mukaan takauksen myöntäminen harkitaan aina tapauskohtaisesti ja kunta voi tarvittaessa edellyttää myöntämälleen takaukselle vastavakuuden. Kunnan etu voidaan turvata pidättämällä oikeus vaatia vastavakuuksia, mikäli tytäryhtiön omistuspohja tai toiminnan tarkoitus muuttuu.

Laukaan Vesihuolto Oy on kilpailuttanut lainan ja päättänyt hyväksyä Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen vaihtuvalla korolla. Viitekorkona käytetään 6 kk Euribor -korkoa, jonka lisäksi maksetaan 0,490 % marginaalia. Laina-aika on 10 vuotta ja laina on kertalyhenteinen. Lainan tarkat ehdot ilmenevät liitteenä olevasta Laukaan Vesihuolto Oy:n pöytäkirjanotteesta ja sen liitteestä. Kunnan talous- ja henkilöstöjohtaja puoltaa yhtiön hallituksen esitystä.

Esityslistan ohessa:

Laukaan Vesihuolto Oy:n pöytäkirjanote

 Lainatarjous, Kuntarahoitus (oheisaineisto)

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Laukaan kunta myöntää Laukaan Vesihuolto Oy:lle omavelkaisen takauksen Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavaan määrältään enintään 1,0 miljoonan euron lainaan 10 vuoden laina-ajalle. Lainan tarkat ehdot ilmenevät liitteenä olevasta Laukaan Vesihuolto Oy:n hallituksen pöytäkirjanotteesta.

Takaus koskee lainan pääoman, koron, viivästyskokomaksujen ja mahdollisten perimiskulujen maksamista ja muiden lainaehtojen täyttämistä.

Kunta vaatii takaukselle lainan pääomaa vastaavan vastavakuuden.

Takausprovisioksi määritellään 0,5 % vuoden viimeisen päivän mukaisesta jäljellä olevasta lainan pääomasta. Takausmaksu on maksettava määräytymispäivästä seuraavan kuukauden loppuun mennessä.

Kunnanhallitus valtuutetaan hyväksymään lainan ehtoihin liittyvät vähäiset muutokset.

Talous- ja henkilöstöjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan lainan takaukseen liittyvät asiakirjat sekä hoitamaan vastavakuuteen liittyvät toimet kunnan puolesta. 

Päätös Ilkka Tiihonen, Leena Kautto-Koukka, Arto Åkerman ja Leena Kalmari poistuivat esteellisenä asian käsittelyn ajaksi (hallintolaki 28.1 § 5).

Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.