Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 21.02.2024/Pykälä 17

Lupa- ja valvontalautakunta 21.02.2024 § 17  

157/11.00.02.01/2023  

Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan  ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointia koskevan raportin (suoritteet Laukaa ja Konnevesi) vuodelta 2023.

Päätös Vt. ympäristötoimenjohtajan esitys hyväksyttiin.

Selostus Ympäristöterveydenhuollon on laadittava valvontasuunnitelma ja arvioitava vuosittain val­von­ta­suun­ni­tel­man toteutumista. Mo­ni­jä­se­ni­nen toimielin hyväksyy arviointiraportin ja raportti toimitetaan alue­hal­lin­to­vi­ras­tol­le siten, kuin siitä on toimialakohtaisessa val­ta­kun­nal­li­ses­sa valvontaohjelmassa mainittu (VYHA-järjestelmän kautta maaliskuun loppuun mennessä). Arvioinnissa otetaan huomioon ai­na­kin seuraavat tekijät: tarkastusten määrä val­von­ta­koh­de­tyy­peit­täin, tarkastusten kattavuus suunnitellusta, näytteiden määrä val­von­ta­lajeittain ja val­von­nas­ta saatujen tulojen kohdentaminen.

Vuoden 2019 alusta siirryttiin val­ta­kun­nal­li­seen ympäristöterveydenhuollon valvontatietojärjestelmään (VATI). VATI- järjestelmään kuuluu syöttää tehdyt tar­kas­tuk­set ja muut val­von­ta­toi­men­pi­teet, josta saadaan val­von­ta­tie­dot raportointia var­ten. Järjestelmässä olevien raportointityökalujen käytettävyydessä on ollut ongelmia. Vuoden 2023 raportointien osalta ei voitu VATI:n raportointityökaluja käyttää ollenkaan, sillä ne antoivat eri luvut kuin valvontayksikön oma rinnakkainen kirjanpito. Raportoinnissa on käytetty valvontayksikön omaa kirjanpitoa. VATI raportointityökalujen virheestä on laitettu kysely järjestelmää ylläpitävälle taholle.

Valvontasuunnitelmassa on esitetty Laukaan ym­pä­ris­tö­ter­vey­den­huol­lon suunnitellut tar­kas­tus­mää­rät vuodelle 2023. Tavoiteluvut kos­ke­vat ai­noas­taan suun­ni­tel­mal­lis­ta valvontaa eikä näissä huo­mioi­da esim. akuut­ti­na teh­tä­vää val­von­taa.

Akuutilla valvonnalla tarkoitetaan valvontakohteesta tai asiak­kaal­ta tai kuluttajalta lähtöisin olevan pyynnön, valituksen tai il­moi­tuk­sen tai muu­ta kautta saadun tiedon (esim. tiedotusvälineet) joh­dos­ta tehtyä val­von­taa. Akuutin valvonnan lähtökohta on usein epäi­lys jostain epä­koh­das­ta valvontakohteessa tai valvontakohteen it­sen­sä pyy­tä­mä ohjaus ja neuvonta. Suunnitelmallisella valvonnalla tar­koi­te­taan taas valvontaa, joka on lähtöisin viranomaisen valvontasuun­ni­tel­mas­ta ja sitä tehdään, vaikka minkään tiedon perusteella ei ole ai­het­ta epäil­lä, että valvontakohteessa olisi epäkohtia. Suun­ni­tel­mal­li­set tarkastukset tehdään eri kohteisiin kohdekohtaisen riskinarvion se­kä keskusvirastojen kohdetyyppikohtaisen ohjeellisen tar­kas­tus­ti­hey­den perusteella. Suun­ni­tel­mal­li­nen val­von­ta on maksullista ja akuut­ti valvonta pääsääntöisesti mak­su­ton­ta.

Elintarvikevalvonnassa päästiin noin 73 % toteumaan val­von­ta­tar­pees­ta.

Terveydensuojelulain mukaisessa valvonnassa päästiin 69 % to­teu­maan suunnitellusta valvontatarpeesta. Terveydensuojelulain suunnitelman ulkopuolista valvontaa (mm. sisäilma-asiat ja muut) tehtiin 25 kpl.

Tupakkavalvonnassa päästiin noin 62 % toteumaan suun­ni­tel­lus­ta val­von­ta­tar­pees­ta.

Val­von­ta­suun­ni­tel­mas­sa ase­tet­tu­ja tavoitteita ei kaikilta osin saa­vu­tet­tu. Työaikaa suun­ni­tel­mal­li­ses­ta valvonnasta veivät aiempien vuosien ta­paan mm. VA­TI-oh­jel­maan kirjaamiset (ja ongelmat siinä), erilaiset akuutit toi­men­pi­teet ja neu­von­ta (mm. häiriötilanteet vesihuollossa tai ruokamyrkytysepäilyt) se­kä muu runsas asiakkaiden neuvominen ja oh­jeis­tus. Ai­kaa vei run­saas­ti myös ta­lous­ve­si­lai­tos­ten näyttenottosuunnitelmien laatiminen VATI-järjestelmään.

Eläinsuojeluvalvonnan työ­mää­rä on pysynyt korkeana ja paljon aikaa vievät työläät prosessit. Tästä syystä laitosvalvontaan sekä mai­don­tuo­tan­non valvontaan valvontaeläinlääkärillä riitti resursseja vähemmän kuin on suunniteltu.

Vuodelle 2024 arvioidaan uudelleen aiempien vuosien tapaan töiden jakaantumisen tasapaino valvontayksikössä ja myös se, onko tarvetta panostaa erityisesti johonkin osa-alueeseen.

Taulukossa 1. on esitetty val­von­ta­suun­ni­tel­man mukaisten tarkastusten toteumaprosentit vuo­sit­tain 2014-2023 (tau­lu­kos­sa 1. olevat luvut eivät sisällä akuut­tia valvontaa).Vuoden 2021 alus­ta Äänekoski ei kuulunut enää yhteistoiminta-alueeseen.

Taulukko 1. Eri valvontalajien toteumaprosentit vuosittain yhteistoiminta-alueen alusta alkaen.

Esittelijä Vt. ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen

Valmistelija Vt. ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen, p. 0400 642 429

Liitteet Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2023 suoritteet, Laukaa ja Konnevesi