Kunnanhallitus
Pöytäkirja 07.10.2024/Pykälä 188

Kunnanhallitus 07.10.2024 § 188  

116/11.00.03/2023  

Päätösehdotus Kunnanhallitus vastaa ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen
ympäristöyksikön selvityspyyntöön Laajalahden kunnostushankkeen etenemisestä alla olevan mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus varaa vuoden 2025 investointiohjelma esitykseen 500.000 euron määrärahavarauksen hankkeen 1. vaiheeseen ja suunnitelmavuodesta 2026 eteenpäin huomioidaan hankeen loppuunsaattaminen. Investointiohjelmassa huomioidaan Ely-keskuksen maksuosuus voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Toteutusta suunnittelemaan ja valmistelemaan hankitaan tarvittava resurssi jo kuluvan vuoden investointimäärärahoista.

Päätös Keskustelun aikana kunnanjohtaja teki muutetun ehdotuksen:
Kunnanhallitus vastaa ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ympäristöyksikön selvityspyyntöön Laajalahden kunnostushankkeen etenemisestä alla olevan mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus varaa vuoden 2025 investointiohjelma esitykseen 500.000 euron määrärahavarauksen hankkeen 1. vaiheeseen ja suunnitelmavuodesta 2026 eteenpäin huomioidaan hankeen loppuunsaattaminen. Investointiohjelmassa huomioidaan Ely-keskuksen maksuosuus voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Toteutusta suunnittelemaan ja valmistelemaan hankitaan tarvittava resurssi jo kuluvan vuoden investointimäärärahoista. Lisäksi lausunnosta poistetaan kohta: "Tässä vaiheessa on myös mahdollista suorittaa alueen valumavesille tarkkailua ja sen perusteella päättää onko tarpeen hakea lupaa nykyisten materiaalien pysyttämiselle."

Kunnanjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin.

Selostus Laajalahden kuitulietteen läjitysalueen peittokerroksen rakentaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen Nro 173/2019 (4.7.2019) mukaisesti keskeytyi syksyllä 2019 päätöksestä tehdyn valituksen ja Vaasan hallinto-oikeuden valituksesta antaman välipäätöksen takia. Hallinto-oikeus antoi 21.2.2021 valituksesta päätöksensä (Päätösnumero 21/0010/3), jolla se kumosi aluehallintoviraston päätöksestä kuitusaven ja rengasrouheen käytön mahdollistavat kohdat.

 Keski-Suomen ELY-keskus ja Laukaan kunta hakivat aluehallintovirastolta uutta lupaa edellä mainittujen jätemateriaalien hyödyntämiselle läjitysalueen sulkemisessa. Laukaan kunta kuitenkin peruutti hakemuksensa 3.10.2023. Tämän vuoksi 11.10.2023 myös KeskiSuomen ELY-keskus peruutti hakemuksensa. Aluehallintovirasto on jättänyt asian käsittelyn sillensä päätöksellään 31.10.2023, koska hakijat ovat peruuttaneet hakemuksensa.

 Läjitysalueen pintarakenteiden osalta voimassa on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 18.5.2018 antama lupapäätös Nro 49/2018/1 (Dnro LSSAVI/5931/2017) sekä Vaasan hallinto-oikeuden päätös Nro 21/0010/3. Voimassa olevien päätösten nojalla kuitusaven ja rengasrouheen hyödyntäminen läjitysalueen pintarakenteessa ei ole mahdollista.

 Laajalahden alueen kunnostusta on vuosien varrella toteutettu Ely-keskuksen ja Laukaan kunnan yhteistyönä osapuolien omasta aloitteesta. Kunnostukselle on haettu vuonna 2006 ympäristölupa, jonka mukaan toimenpiteitä on toteutettu. Toteutuksesta on laadittu osapuolten kesken sopimus, jossa on mm. kustannusten jaosta sovittu. Viimeisimmistä töistä kustannukset on jaettu suhteessa 50/50. Sopimuksen mukaan rakentamista toteutetaan kulloinkin osapuolilla käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Hankkeen eteneminen on siis tällä hetkellä kiinni siitä, ettei Laukaan kunnalla, eikä Ely-keskuksella ole tähän tarkoitukseen käytössä varausta investointiohjelmissa.

 Voimassa olevan kunnanvaltuuston päätökseen perustuen Laukaan kunta ei ole mukana nykyisten materiaalien pysyttämistä ja käyttöä koskevassa hakemuksessa luvan muuttamiseksi. Näin ollen läjitysalueen kerrokset on toteutettava voimassa olevien lupaehtojen mukaisesti. Alustavien selvitysten mukaan nykyisten alueella olevien pintamateriaalien poistaminen ja töiden loppuun saattaminen voimassa olevan lupatilanteen mukaisesti maksaisi 1,5 – 2 miljoonaa euroa.

 Urakan toteuttamisesta on voimassa oleva sopimus Fortum Waste Solutions Oy:n kanssa. Työt keskeytettiin , kun peittomateriaaleista oli noin 2/3 asennettu. Töiden jatkamiseksi olisi 1. vaiheessa poistettava nyt rakentamattomalla alueella olevat kuitusavi ja rengasleike kasat ja saattaa työt loppuun nykyisen lupatilanteen mukaisilla materiaaleilla. Tähän liittyen selvitettävä myös rengasleikkeen ja kuitusaven jatkokäyttö. Ennen hankkeen jatkamista urakka mahdollisesti edellyttää osin uusia suunnitelmia, tarvittavien materiaalien sijoituslupien hakemista sekä asiantuntija resurssin turvaamista kunnan tai Ely-keskuksen toimesta. Tähän asti rakennuttamisesta ja asiantuntijatehtävistä on vastannut Ely-keskus.

 2. vaiheena toteutetaan jo asennettujen rengasleikkeen ja kuitusaven korvaaminen muilla materiaaleilla. Ennen 2. vaihetta, joka koskee jo valmiiksi tehtyä peittokerrosta noin 2/3 täytön pinta-alasta, pitää urakka suunnitella ja kilpailuttaa uudestaan, koska sen sisältö muuttuu olennaisesti alkuperäisestä.

 ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ympäristöyksikkö pyytää Laukaan kuntaa ja ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen vesiyksikköä esittämään suunnitelman siitä, mihin toimenpiteisiin luvanhaltijat ovat ryhtymässä toiminnan saattamiseksi luvanmukaiseen tilaan. Suunnitelma on toimitettava ELY-keskukselle 30.9.2024 mennessä. Lausunnon toimittamiseen on pyydetty ja saatu lisäaikaa 11.10.2024 saakka.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija tekninen johtaja Janne Laiho, p. 050 347 5247