Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 06.11.2024/Pykälä 99

Lupa- ja valvontalautakunta 06.11.2024 § 99  

616/11.04.00/2024  

Päätösehdotus Koska Arciplug Oy ei ole noudattanut 20.9.2024 annettua kehotusta vakuuden asettamisesta, antaa Laukaan lupa- ja valvontalautakunta Arciplug Oy:lle YSL 175 §:n nojalla seuraavan määräyksen ja asettaa sen tehosteeksi juoksevan uhkasakon:

 Päävelvoite

 Arciplug Oy:n tulee asettaa 24.1.2024 § 6 annetussa päätöksessä toiminnalle määrätty YSL 59 §:n mukainen vakuus 11 000 €. Ympäristöluvan mukaista toimintaa kiinteistöllä Valimo 410-406-38-13 ei saa harjoittaa ennen kuin vakuus on asetettu. Päävelvoite tulee täyttää 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista.

 Perusteet päävelvoitteelle

 YSL 59 §:n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Arciplug Oy:n toimintakiinteistöllä Valimo harjoitetaan biodieselin valmistusta jäte-materiaaleista ja sivutuotteista. Luvan myöntämisen yhteydessä 21.12.2016 vakuutta ei ole vaadittu, vaan se on vaadittu jälkikäteen annetulla päätöksellä, joka on lainvoimainen.

 YSL 61 §:n mukaan vakuus on asetettava ympäristöluvassa osoitetun valvon-taviranomaisen eduksi ennen toiminnan aloittamista.

 Uhkasakon asettaminen

 Lupa-ja valvontalautakunta asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi juoksevan uhkasakon, jonka kiinteän peruserän suuruus on 3000 euroa. Mikäli päävelvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä, määrätään uhkasakon lisäerinä jokaiselta määräajan jälkeen alkavalta lisäkuukaudelta 1000 euroa.

 Perusteet uhkasakolle

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 179 §: Jos tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä ei ole noudatettu, valvontaviranomaisen on asian laatu huomioon ottaen kehotettava lopettamaan säännösten tai määräysten vastainen menettely ja ryhdyttävä toimiin 175 ja 176 §:ssä tarkoitetun hallintopakkoasian vireille saattamiseksi. Valvontaviranomaisen on valvottava, että kehotusta ja hallintopakkoasiassa annettua kieltoa tai määräystä noudatetaan.

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 184 §: Viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään.

 Uhkasakkolaki (1113/1990) 1, 6-9, 10, 22-24 §:t Arciplug Oy:tä on kuultu kehotusten laiminlyönnistä ja varattu tilaisuus selityksen antamiseen asiassa. Selitystä ei ole annettu.

 Arciplug Oy:llä on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettu huomioon pää-velvoitteen laatu, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat. Mikäli velvoitetta ei ole noudatettu, voi lupa- ja valvontalautakunta tuomita uhkasakkolain 10 §:n mukaisesti uhkasakot maksettavaksi. Mikäli velvoite on määräaikaan mennessä toteutettu, raukeaa uhkasakkomenettely.

 Muutoksenhaku

 Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitus-osoitus on päätöksen liitteenä.

 Päätöksen tiedoksianto

 Saantitodistuksella velvoitetulle

 Kiinteistön omistajat

 Tiedoksi

 Keski-Suomen ELY-keskus

Päätös Ympäristötoimenjohtajan esitys hyväksyttiin.

Selostus Laukaan lupa- ja valvontalautakunnan 24.1.2024 § 6 antaman ympäristöluvan muuttamista koskevan päätöksen mukaan BioMpower Oy:n on tullut asettaa kiinteistöllä Valimo 410-406-38-13 harjoitettavan ympäristöluvanvaraisen toiminnan jätteenkäsittelyä koskevaksi YSL 59 §:n mukaiseksi vakuudeksi 11 000 €. Vakuus on tullut asettaa 8.5.2024 mennessä. Vakuutta ei ole asetettu. Toimintakiinteistöllä Valimo harjoitetaan biodieselin valmistusta jätemateriaaleista ja eläinperäisistä sivutuotteista. Voimassa olevan luvan myöntämisen yhteydessä 21.12.2016 vakuutta ei ole vaadittu, vaan se on vaadittu jälkikäteen annetulla em. päätöksellä, joka on lainvoimainen.

 Valvontaviranomainen on edelleen kehottanut BioMpower Oy:tä asettamaan määrätyn YSL 59 §:n mukaisen vakuuden 5.7.2024 mennessä. BioMpower Oy:tä on kuultu samalla kirjeellä. Selitystä asiassa ei ole annettu. Valvontaviranomaiselle on toimitettu 21.8.2024 YSL 170 §:n mukainen ilmoitus toiminnanharjoittajan muutoksesta, ilmoituksen mukaan Arciplug Oy ottaa vastuun BioMpower Oy:lle myönnetyn ympäristöluvan velvoitteista ja vastuista 1.9.2024 alkaen. Vastuuhenkilö toiminnassa on edelleen Mika Rautiainen. Koska vakuutta ei edelleenkään ole asetettu, aloitettiin kehotusprosessi toiminnanharjoittajan vaihtumisen takia alusta.

 Valvontaviranomainen on kehottanut Arciplug Oy:tä asettamaan Kennääntie 3, 41310 Leppävesi toimivalle laitokselle määrätyn YSL 59 §:n mukaisen vakuuden 18.10.2024 mennessä. Samalla kirjeellä on myös kuultu nykyistä toiminnanharjoittajaa, ja kerrottu, että mikäli kehotusta ei noudateta, voi valvontaviranomainen määrätä toiminnanharjoittajan suorittamaan velvollisuutensa ja määräyksen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko. Toimintakiinteistön Valimo omistajia (2 kpl) on kuultu samanaikaisesti. Kirjallisia selityksiä ei ole asiassa annettu.

 Esityslistan ohessa: 

Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen

Valmistelija Ympäristönsuojelusihteeri Pälvi Pöyhönen, puh. 0400 569 811