Kunnanhallitus
Pöytäkirja 28.10.2024/Pykälä 201

Kunnanhallitus 28.10.2024 § 201  

600/00.01.01.03/2024  

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää seuraavaa:

1) hallintojohtajan virka lakkautetaan siten, että viran viimeinen voimassaolopäivä on 28.2.2025.

2) talous- ja henkilöstöjohtajan virka lakkautetaan siten, että viran viimeinen voimassaolopäivä on 28.2.2025.

3 a) konsernipalvelujohtajan virka perustetaan liitteenä olevien perustamistietojen mukaisesti ja viralle myönnetään täyttölupa 1.3.2025 lukien.

b) Asettaa konsernipalvelujohtajan viran haettavaksi 12.11.2024 klo 12.00 alkaen - 29.11.2024 klo 15.00 saakka.

c) Nimeää työryhmän valmistelemaan konsernipalvelujohtajan viran täyttämistä, ryhmään nimetään kunnanjohtaja, talous- ja henkilöstöjohtaja ja kolme kunnanhallituksen nimeää edustajaa.

d) Työryhmä päättää hakuilmoituksen sisällöstä, haastatteluun kutsuttavista, suorittaa haastattelut, päättää tarvittaessa konsulttiavusta hakijoiden saamiseksi ja soveltuvuuden arvioimiseksi, sekä tekee kunnanhallitukselle esityksen konsernipalvelujohtajaksi valittavasta henkilöstä. Työryhmä päättää myös mahdollisesta hakuajan jatkamisesta.

4) hallintopäällikön virka perustetaan liitteenä olevien perustamistietojen mukaisesti ja viralle myönnetään täyttölupa 1.3.2025 lukien.

5) elinkeinojohtajan virkanimike muutetaan kehitysjohtajaksi 1.3.2025 lukien.

6) Päätös on ehdollinen siten, että sitä ei toimeenpanna, jos valtuusto ei hyväksy tähän pykälään liittyviä hallintosäännön muutoksia.

Päätös Eero Raittila ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokouksesta klo 16.59 - 17.03 (syy: intressijäävi, hallintolaki 28.1 § 3).

Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

Kohta 3 c) jätettiin käsittelemättä.

Selostus Laukaan kunnan organisaation johdon ja hallinnon tehtävissä on tapahtunut viimeisten vuosien aikana useita muutoksia. Kunnan talouden tasapainottamisen yhteydessä hallinnon ja johdon tehtävissä on pyritty hyödyntämään luonnollinen poistuminen eläköitymisten ja muiden irtisanoutumisten yhteydessä joko jättämällä tehtäviä täyttämättä tai yhdistelemällä tehtävänkuvia ja virkoja.  Tehtävänkuvien tarkastelua on luontevaa tehdä erityisesti silloin kun virkoja vapautuu. Toimiva organisaatio edellyttää kuitenkin riittäviä henkilöresursseja ja järkeviä toimenkuvia henkilöstölle.

 Hallintojohtaja on irtisanoutunut virastaan 28.10.2024 lukien. Syksystä 2022 Laukaan kunnan elinkeinojohtajan tehtävä on ollut täyttämättä, tehtävää on hoitanut oman toimen ohella erillisjärjestelyin kunnanjohtaja. Kunnassa on aiemmin tehty päätös olla täyttämättä henkilöstöjohtajan virka vuonna 2020, kun virka vapautui eläköitymisen johdosta. Henkilöstöjohtajan virka lakkautettiin 31.10.2020 lukien ja tuolloin yhdistettiin talous- ja henkilöstöjohtajan tehtävä. 2023 hyväksytyn sopeuttamisohjelman yhtenä toimenpiteenä on valmisteltu hallinnon keskittämistä yhden hallinnon alle. Vuoden 2023 alussa tapahtuneen hyvinvointialueuudistuksen ja vuoden 2025 voimaan astuvan TE-uudistuksen jälkeen sivistyspalveluiden ohella kunnan merkittävimpiä tehtäviä ovat elinkeinojen, työllisyyden ja maankäytön kehittäminen. Edellä mainittujen muutosten seurauksena on ollut tarkoituksenmukaista tarkastella koko kunnan ja erityisesti konsernihallinnon organisaatiorakennetta.  Nykyisessä organisaatiossa kunnanjohtajan suoria alaisia ovat olleet talous- ja henkilöstöjohtaja, hallintojohtaja, sivistysjohtaja ja tekninen johtaja. Heidän lisäkseen kunnan johtoryhmään on kuulunut kaavoitusjohtaja.

 Hallintojohtajan tehtävän jäädessä avoimeksi esitetään organisaatiota muutettavaksi siten, että hallinnon palveluista ja elinvoima- ja kehittämistyöstä muodostetaan kaksi selkeää ja tarkoituksenmukaista yksikköä. Hallinnollisia palveluja ovat hallinto, taloushallinto, henkilöstöhallinto ja tietohallinto, jotka muodostavat konsernipalveluiden yksikön, jota johtaa konsernipalvelujohtaja. Kunkin hallinnon alan tiimeillä on oma esihenkilönsä. Elinvoima- ja kehittämispalveluita ovat maankäyttö, työllisyyspalvelut, yrityspalvelut ja maaseutupalvelut, jotka muodostavat kehityspalveluiden yksikön, jota johtaa kehitysjohtaja. Kehitysjohtajan vastuualueisiin kuuluu myös omistajaohjausasiat.

 Muutoksen toteuttamiseksi esitetään lakkautettavaksi hallintojohtajan ja talous- ja henkilöstöjohtajan virat sekä perustettavaksi konsernipalvelujohtajan ja hallintopäällikön virat. Lisäksi esitetään muutettavaksi elinkeinojohtajan virkanimike kehitysjohtajaksi. Talous- ja henkilöstöjohtaja virassa oleva Eero Raittila siirretään kunnallisen viranhaltijalain 24 §:n mukaisesti hänen suostumuksellaan kehitysjohtajan virkaan. Avoimeen hakuun avataan konsernipalvelujohtajan virka ja hallintopäällikön virka.

 Muutoksessa ylimmän johdon virkojen määrä pysyy entisellään ja kunnanhallituksen alaisia toimintoja organisoidaan uudelleen tarkoituksenmukaisella tavalla. Muutoksen seurauksena henkilöstömäärä ja esihenkilöasemassa olevien henkilöiden määrä kasvaa yhdellä, kun kehitysjohtajan, konsernipalvelujohtajan ja hallintopäällikön virat täytetään. Tavoitteena on vastavuoroisesti vuoden 2025 kuluessa vähentää organisaation sisäisin järjestelyin eläköitymisiin liittyen yksi esihenkilöasemassa oleva hallinnon työntekijä, minkä jälkeen järjestelyn vaikutus henkilöstön ja esihenkilöiden määrään tasaantuu.

 Järjestelyn talousvaikutusten arvioidaan olevan vuodelle 2025 noin 45.000 euroa ja vuodesta 2026 alkaen noin 15.000, koska edellä kuvattu vähennys pienentää kustannuksia vuoden 2026 alkuun mennessä.

 Järjestelyn edellyttämät hallintosäännön muutokset huomioidaan erillisenä päätöksenä hallintosäännöstä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija Kunnanjohtaja Linda Leinonen, puh. 040 188 0566