Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 19.02.2025/Pykälä 29

Lupa- ja valvontalautakunta 19.02.2025 § 29  

616/11.04.00/2024  

Päätösehdotus Koska Arciplug Oy ei ole noudattanut Lupa- ja valvontalautakunnan 6.11.2024 § 99 antamaa määräystä YSL 59 §:n mukaisen vakuuden asettamisesta, päättää lupa- ja valvontalautakunta tuomita määräyksen tehosteeksi asetetun juoksevan uhkasakon maksettavaksi.

Lupa- ja valvontalautakunta tuomitsee asettamispäätöksen mukaisen juoksevan uhkasakon, yhteensä 5 000 euroa, koska lautakunnan Arciplug Oy:lle 6.11.2024 § 99 antamassa päätöksessä asetettavaksi määrämää YSL 59 §:n mukaista vakuutta ei ole määräaikaan mennessä asetettu. Tuomittavan uhkasakon määrä muodostuu 3000 €:n peruserästä sekä määräajan 19.12.2024 jälkeen jokaista alkavaa kuukautta kohti kertyneistä 1000 €:n lisäeristä. Lisäerät kertyvät ajalta tammi-helmikuu 2025 eli 2x1000 €.

Lupa- ja valvontalautakunnan 6.11.2024 § 99 antama määräys vakuuden asettamisesta ja sen tehosteeksi asetettu juokseva uhkasakko ovat edelleen voimassa. Velvoitettua kuullaan ennen uhkasakon uusien lisäerien tuomitsemista, mahdolliset myöhemmät erät tuomitaan maksettavaksi erikseen.

Perustelut uhkasakon tuomitsemiselle

Arciplug Oy on määrätty lupa- ja valvontalautakunnan päätöksellä 6.11.2024 § 99 asettamaan yrityksen kiinteistöllä Valimo 410-406-38-13 harjoittamalta jätteenkäsittelytoiminnalta vaadittava YSL 59 §:n mukainen vakuus. Päävelvoitteen tehosteeksi asetettiin juokseva uhkasakko. Vakuutta ei ole asetettu. Määräyksen noudattamatta jättämiselle ei ole esitetty pätevää tai perusteltua syytä. Uhkasakon asettamispäätös on lainvoimainen. Velvoitettua on kuultu ennen uhkasakon tuomitsemista, myös toimintakiinteistön haltijat on kuultu. Selitystä ei ole annettu.

Velvoitettu on uhkasakon kohteena olevan jätteenkäsittelytoiminnan harjoittaja ja ympäristöluvan haltija. Arciplug Oy:llä on ollut uhkasakkolain mukainen oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta.

Uhkasakkolain 10§:n mukaisesti lisäerinä voidaan tuomita maksettavaksi enintään kolme kertaa peruserän suuruinen summa, tämän ylittävältä osalta lisäerät raukeavat niiltä uhkasakkojaksoilta, jotka ovat alkaneet ennen kuin päätös uhkasakon tuomitsemisesta tehdään.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätöksen tiedoksianto

Saantitodistuksella Arciplug Oy

Tiedoksi

Keski-Suomen ELY-keskus

Kiinteistön Valimo 410-406-38-13 omistajat

Sovelletut oikeusohjeet:

Ympäristönsuojelulaki 59, 175, 179, 184, 185 §:t

Uhkasakkolaki 7, 10, 22 - 24 §:t

Hallintolaki 34 §

Päätös Ympäristötoimenjohtajan esitys hyväksyttiin.

Ympäristönsuojelusihteeri Pälvi Pöyhönen esitteli asiaa kokouksessa ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 14.39.

Selostus Laukaan lupa- ja valvontalautakunnan 24.1.2024 § 6 antaman ympäristöluvan muuttamista koskevan päätöksen mukaan BioMpower Oy:n on tullut asettaa kiinteistöllä Valimo 410-406-38-13 harjoitettavan ympäristöluvanvaraisen toiminnan jätteenkäsittelyä koskevaksi YSL 59 §:n mukaiseksi vakuudeksi 11 000 €. Vakuus on tullut asettaa 8.5.2024 mennessä. Vakuutta ei ole asetettu. Toimintakiinteistöllä Valimo harjoitetaan biodieselin valmistusta jätemateriaaleista ja eläinperäisistä sivutuotteista. Voimassa olevan ympäristöluvan myöntämisen yhteydessä 21.12.2016 vakuutta ei ole vaadittu, vaan se on vaadittu jälkikäteen annetulla em. päätöksellä.

 Valvontaviranomainen on edelleen kehottanut BioMpower Oy:tä asettamaan määrätyn YSL 59 §:n mukaisen vakuuden 5.7.2024 mennessä. BioMpower Oy:tä on kuultu samalla kirjeellä. Selitystä asiassa ei ole annettu. Valvontaviranomaiselle on toimitettu 21.8.2024 YSL 170 §:n mukainen ilmoitus toiminnanharjoittajan muutoksesta, ilmoituksen mukaan Arciplug Oy ottaa vastuun BioMpower Oy:lle myönnetyn ympäristöluvan velvoitteista ja vastuista 1.9.2024 alkaen. Vastuuhenkilö toiminnassa on edelleen sama. Koska vakuutta ei edelleenkään ole asetettu, aloitettiin kehotusprosessi toiminnanharjoittajan vaihtumisen takia alusta kohdistaen se uuteen toiminnanharjoittajaan.

 Valvontaviranomainen on kehottanut Arciplug Oy:tä asettamaan laitokselle määrätyn YSL 59 §:n mukaisen vakuuden 18.10.2024 mennessä. Samalla kirjeellä on myös kuultu nykyistä toiminnanharjoittajaa, ja kerrottu, että mikäli kehotusta ei noudateta, voi valvontaviranomainen määrätä toiminnanharjoittajan suorittamaan velvollisuutensa ja määräyksen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko. Toimintakiinteistön Valimo omistajia (2 kpl) on kuultu samanaikaisesti. Kirjallisia selityksiä ei ole asiassa annettu.

 Koska kehotusta ei annettuun määräaikaan mennessä oltu noudatettu, antoi Laukaan lupa- ja valvontalautakuna 6.11.2024 § 99 määräyksen, jonka mukaan  24.1.2024 § 6 annetussa päätöksessä kiinteistöllä Valimo 410-406-38-13 harjoitettavalle toiminnalle määrätty YSL 59 §:n mukainen vakuus 11 000 € tulee asettaa 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Määräyksen tehosteeksi asetettiin juokseva uhkasakko, jonka kiinteän peruserän määrä oli 3000 euroa. Mikäli päävelvoitetta ei oltu noudatettu määräaikaan mennessä, määrättiin uhkasakon lisäerinä jokaiselta määräajan jälkeen alkavalta lisäkuukaudelta 1000 euroa.

 Koska määräystä ei oltu määräaikaan mennessä noudatettu, kuultiin Arciplug Oy:tä on todisteellisesti. Kiinteistö on kiinteistörekisteritietojen mukaan myyty Arciplug Oy:lle, mutta kauppa odottaa lainhuutoa. Kiinteistön omistajille kuuleminen on toimitettu s-postilla. Kuulemisiin ei ole toimitettu kirjallista selvitystä. Uhkasakon asettamispäätös on lainvoimainen.

Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen

Valmistelija Ympäristönsuojelusihteeri Pälvi Pöyhönen, p. 0400 569 811