Lupa- ja valvontalautakunta
Esityslista 19.02.2025/Asianro 5

Lupa- ja valvontalautakunta 19.02.2025     

157/11.00.02.01/2023  

Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan  ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointia koskevan raportin (suoritteet Laukaa ja Konnevesi) vuodelta 2024.

Päätös  

Selostus Ympäristöterveydenhuollon on laadittava valvontasuunnitelma ja arvioitava vuosittain val­von­ta­suun­ni­tel­man toteutumista. Mo­ni­jä­se­ni­nen toimielin hyväksyy arviointiraportin ja raportti toimitetaan alue­hal­lin­to­vi­ras­tol­le siten, kuin siitä on toimialakohtaisessa val­ta­kun­nal­li­ses­sa valvontaohjelmassa mainittu helmikuun loppuun mennessä. Val­von­nan tulee olla laadukasta, riskiperusteista ja terveyshaittoja eh­käi­se­vää. Arvioinnissa otetaan huomioon ai­na­kin seuraavat tekijät: tarkastusten määrä val­von­ta­koh­de­tyy­peit­täin, tarkastusten kattavuus suunnitellusta, painopisteiden toteutuminen, voimavarojen riittävyys ja val­von­nas­ta saatujen tulojen kohdentaminen.

Vuoden 2019 alusta siirryttiin val­ta­kun­nal­li­seen ympäristöterveydenhuollon valvontatietojärjestelmään (VATI). VATI- järjestelmään kuuluu syöttää tehdyt tar­kas­tuk­set ja muut val­von­ta­toi­men­pi­teet, josta saadaan val­von­ta­tie­dot raportointia var­ten. Järjestelmässä olevien raportointityökalujen käytettävyydessä on ollut ongelmia. Vuoden 2024 raportointien osalta ei voitu VATI:n raportointityökaluja käyttää ollenkaan, sillä ne antoivat eri luvut kuin valvontayksikön oma rinnakkainen kirjanpito. Raportoinnissa on käytetty valvontayksikön omaa kirjanpitoa.

Valvontasuunnitelmassa on esitetty Laukaan ym­pä­ris­tö­ter­vey­den­huol­lon suunnitellut tar­kas­tus­mää­rät vuodelle 2024. Tavoiteluvut kos­ke­vat ai­noas­taan suun­ni­tel­mal­lis­ta valvontaa eikä näissä huo­mioi­da esim. akuut­ti­na teh­tä­vää val­von­taa. Ohessa olevasta taulukosta selviää arvioitu suunniteltujen ja toteutuneiden tar­kas­tus­ten määrät valvontakohdetyypeittäin vuonna 2024.

Toteutumisprosenttiin vaikuttaa mm suun­nit­te­le­mat­to­mien töiden määrä, kuten valitukset, jälkivalvonta, häiriötilanteet, neuvonta, lausunnot sekä kirjaamiseen, rekisterien ylläpitoon (esim VATI), ra­por­toin­tiin, suunnitteluun, valmisteluun, osaamisen ylläpitoon, uuden asian opiskeluun ja muuhun hallintoon me­ne­vä aika.

Valvontasuunnitelman toteutuminen:

Elintarvikevalvonnassa päästiin elintarvikelaitosten valvonnan osalta noin 59 % toteumaan ja ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen valvonnan osalta noin 95 % toteumaan. Kokonaisuudessaan elintarvikevalvonnassa päästiin noin 88 % toteumaan val­von­ta­tar­pees­ta.

Terveydensuojelulain mukaisessa valvonnassa päästiin 83 % to­teu­maan suunnitellusta valvontatarpeesta. Terveydensuojelulain suunnitelman ulkopuolista valvontaa (mm. sisäilma-asiat ja muut) tehtiin 14 kpl.

Tupakkavalvonnassa päästiin noin 56 % toteumaan suun­ni­tel­lus­ta val­von­ta­tar­pees­ta.

Val­von­ta­suun­ni­tel­mas­sa ase­tet­tu­ja tavoitteita ei kaikilta osin saa­vu­tet­tu. Työaikaa suun­ni­tel­mal­li­ses­ta valvonnasta veivät aiempien vuosien ta­paan mm. erilaiset akuutit toi­men­pi­teet ja neu­von­ta (mm. häiriötilanteet vesihuollossa tai ruokamyrkytysepäilyt) se­kä muu runsas asiakkaiden neuvominen ja oh­jeis­tus.

Eläinsuojeluvalvonnan työ­mää­rä on pysynyt korkeana ja paljon aikaa vievät työläät prosessit. Tästä syystä laitosvalvontaan valvontaeläinlääkärillä riitti resursseja vähemmän kuin on suunniteltu.

Vuodelle 2025 arvioidaan uudelleen aiempien vuosien tapaan töiden jakaantumisen tasapaino valvontayksikössä ja myös se, onko tarvetta panostaa erityisesti johonkin osa-alueeseen. Vuodelle 2025 on tehty yhteinen valvontasuunnitelma Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöpalveluiden kanssa.

Taulukossa 1. on esitetty val­von­ta­suun­ni­tel­man mukaisten tarkastusten toteumaprosentit vuo­sit­tain 2015-2024 (tau­lu­kos­sa 1. olevat luvut eivät sisällä akuut­tia valvontaa).Vuoden 2021 alus­ta Äänekoski ei kuulunut enää yhteistoiminta-alueeseen.

 Taulukko 1. Eri valvontalajien toteumaprosentit vuosittain 10 vuoden ajalta.

 Valvonnasta saadut tulot ja niiden kohdentaminen:

Ympäristöterveysvalvonnassa on vuonna 2024 laskutettu maksutaksan mukai­sia maksuja yhteensä 79907,77 € (sis. lakien mukaiset perusmaksut).

Valvonnasta saadut tulot on käytetty ympäristöterveydenhuollon normaalin toiminnan pyörittämiseen.

Henkilöresurssit ja niiden jakautuminen:

Vuonna 2024 oli ympäristöterveysvalvonnassa käytettävissä noin 10,45 hen­ki­lö­työ­vuot­ta, joka koostuu viiden ym­pä­ris­tö­terveystar­kas­ta­jan, kahden valvontaeläinlääkärin, kolmen praktikkoeläinlääkärin sekä ympäristötoimenjohtajan työ­pa­nok­ses­ta. Lisäksi yksikössä työskentelee eläinlääkärin avustaja (1 htv) ja hallintosihteeri (0,4 htv).

Suunnitelmalliseen valvontaan pystyttiin käyttämään karkean arvion mu­kaan noin 45 % ym­pä­ris­tö­tar­kas­ta­jien kokonaistyöajasta.

Ympäristöterveydenhuollon käytettävissä olevista resursseista käytettiin vuonna 2024 työajasta karkean arvion mu­kaan (valvontatyötätekevät):

Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen

Valmistelija Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen, p. 0400 642 429