Kunnanhallitus
Pöytäkirja 10.03.2025/Pykälä 72

Kunnanhallitus 10.03.2025 § 72  

694/02.05.01.00/2024  

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää merkitä valtiovarainministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuuspäätökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää, ettei niiden johdosta esitetä oikaisuvaatimusta.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

Selostus Valtiovarainministeriö on 19.12.2024 tehnyt päätöksen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta kunnille vuonna 2025 sekä kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2025. Opetus- ja kulttuuriministeriö on 30.12.2024 tehnyt päätöksen opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta vuodelle 2025.

 Kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 1 § mukaisten valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista ja syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen, asukasmäärän kasvun ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista.

 Veroperustemuutoksista johtuvia kunnallisverotulomuutoksia vastaava euromäärä maksetaan kunnille valtionosuuden yhteydessä. Kunnalle maksetaan sen verotulojen menetystä vastaava euromäärä.

 Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 4 ja 5 luvussa tarkoitetuilla erillä, joita ovat

 -   Perusopetuksen aloittamisen johdosta maksettavan rahoituksen vähentäminen

 -          Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden vähentäminen kuntaan maksetun perustoimeentulotuen määrällä

 -          Hyvinvointialueiden perustaminen ja tehtävien järjestämisvastuun siirrosta vuonna 2023 aiheutuvien taloudellisten vaikutusten rajoittaminen (muutosrajoitin) (30§)

 -               Valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus (31§)

 -          Sote-siirron jälkikäteistarkastuksesta johtuva valtionosuuden pysyvä lisäsiirto (57§ 4 mom.)

 -               Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset (32§)

 Valtionosuuden kanssa yhdessä kunnalle tilitetään myös kotikuntakorvaukset ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoitukseen annetussa lais¬sa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus. Valtionosuuspäätöksen liitteessä esitetään laskelma, joka sisältää tiedon kaikkien tilitettävien erien euromääristä.

 Opetuksen järjestäjä on oikeutettu kotikuntakorvaukseen oppilaan suorittaessa oppivelvollisuuttaan muussa kuin oman kotikuntansa esi- tai perusopetuksessa. Kotikuntakorvaus määräytyy oppilaan iän mukaan. Kotikuntakorvauksen perusosa lasketaan jakamalla kuntien ja muiden opetuksen järjestäjien yhteenlasketut esi- ja perusopetuksen toteutuneet kustannukset kuntien painotetulla 6-15-vuotiaiden määrällä.

 Laukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus vuodelle 2025 on 17,9 miljoonaa euroa, josta 7,9 miljoonaa euroa on verotuloihin perustuvaa valtionosuuden tasausta. Kotikuntakorvausten nettomäärä on 0,2 miljoonaa euroa positiivinen. Vuonna 2025 veroperustemuutoksista johtuva veromenetysten kompensaatio on Lau¬kaan osalta 0,9 miljoonaa euroa. Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus jää vuonna 2025 Laukaan osalta 0,7 miljoonaa euroa negatiiviseksi. Yhteensä edellä mainittujen rahoitusmuotojen tilitykset kunnalle vuonna 2025 ovat 18,3 miljoonaa euroa, josta valtionosuustuloiksi katsotaan 18,1 miljoonaa euroa kotikuntakorvausten kohdistuessa sivistyspalveluiden tuloihin. Valtionosuustilitykset ovat yhteensä 0,2 miljoonaa euroa suuremmat kuin hyväksytyssä talousarviossa vuodelle 2025.

 Kunnalla on oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan hakea oikaisua päätökseen. Valtionosuuslaskelma, verotulotasaus, kotikuntakorvaukset sekä opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus on tarkastettu käytettävissä olevin tiedoin eikä niissä tai laskelmissa ole havaittu virheitä muutoin kuin HYTE-kertoimen osalta.

 Osa kuntien saamista valtionosuuksista perustuu kunnan hyvinvointityötä mittaavan HYTE-kertoimen tietoihin. Tiedot täytetään sähköiseen järjestelmään kunnassa kullakin toimialalla erikseen. Vuoden 2024 tietoja täytettäessä on käynyt inhimillinen virhe, ja osa liikuntapalveluita koskevista tiedoista on jäänyt täyttämättä. Hyte-kertoimen tiedonkeruusta vastaavan THL:n edustajan mukaan puuttuvat tiedot saadaan korjattua vuoden 2025 aikana, mutta on mahdollista, että puuttuvat tiedot vaikuttavat alentavasti Laukaan kunnan vuoden 2025 valtionosuuksiin.

 Arvio on, että ilmoittamatta jääneiden tietojen vaikutus kunnan valtionosuuteen voisi olla noin 29.000 euroa vuonna 2025. Koska valtionosuuslaskenta perustuu puutteelliseen tietoon, kyseessä on muutoksenhakuperuste valtionosuuden maksatukseen. Esitetään, että kunnanhallitus valtuuttaa sivistysjohtajan tekemään oikaisuvaatimuksen kunnan vuoden 2025 valtionosuuksiin hyte-kertoimen liikuntapalveluita koskevan osuuden osalta tällä perusteella.

 Rahoitukseen liittyy kokonaisuudessaan seuraavat kunnan tiedoksi saa¬mat päätökset ja dokumentit:

 • Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksesta johtuvien veromenetysten korvauksesta vuonna 2025 (VM)

 • Päätös kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2025 (VM)

 • Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2025 (OKM)

 • Valtionosuuksien maksuerittely

 • Tiedot seuraavien toimintojen yksikköhinnoista ja muista las¬ken¬nas¬sa käytettävistä perusteista

 • Esi- ja perusopeuksen yksikköhinnat 2025

 • Aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnat 2025

 • Lukiokoulutuksen yksikköhinnat sekä erityisten kou¬lu¬tus¬teh¬tä¬vien ja valtakunnallisten kehittämistehtävien ra¬hoi¬tus 2025

 • Kansalaisopistojen opetustuntien määrät ja yksikköhinnat 2025

 • Liikuntatoimen ja nuorisotyön yksikköhinnat 2025

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija Taloussuunnittelupäällikkö Anne Toikka, puh. 050 315 3307