Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 20.05.2025/Pykälä 58

Lupa- ja valvontalautakunta 20.05.2025 § 58  

722/11.00.03/2024  

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja terveydensuojeluviranomaisena antaa asiassa seuraavan vastineen:

 Ympäristönsuojeluviranomaisen vastine:

 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan valitus koskee nimenomaan Jyvässeudun ajoharjoitteluradan ja sen hallinnoimien teiden osalta ilmoitettua toimintaa. Ko. aluetta on pyritty viime vuosina kehittämään kunnan toimesta, alueelle on mm. vastikään tehty master plan -suunnitelma. Alue on Keski-Suomen maakuntakaavassa osoitettu moottoriurheilualueeksi ja Lievestuoreen osayleiskaavassa alue on merkinnällä E=moottoriratojen alue. Alueella toimii mm. liukkaan kelin ajoharjoittelurata, Gradian ammattioppilaitoksen käytännön maanrakennusalan harjoitteluun tarkoitettu alue sekä Toivakan kunnan rajan tuntumassa kaksi aluehallintoviraston luvittamaa moottoriurheilurataa.

 Ajoharjoitteluradalla ja sen lähitiestöllä on järjestetty vuosittain muutamia meluilmoituksilla käsiteltyjä moottoriurheilutapahtumia, tapahtumien kokonaismäärä on vaihdellut hieman vuosittain, tapahtumapäiviä on kuitenkin ollut alle kymmenen/vuosi. Osa ilmoituksista on ollut Keski-Suomen ELY-keskuksen käsittelemiä, osa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelemiä, riippuen siitä sijaitsevatko tapahtumat/reitit vain Laukaan kunnan puolella vai useamman kunnan alueella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on katsonut tarpeelliseksi kuulla asianosaisia ennen ilmoituspäätösten tekoa, meluilmoitusten johdosta on jätetty muistutuksia ja alueen moottoriurheilumelusta on tullut muutama muukin yhteydenotto. Ilmoitusmenettelyn osalta asiaosaisen kuulemisen tarpeessa käytetään kuitenkin tapauskohtaista harkintaa ja toimintatavat sen osalta tuntuvat vaihtelevan valtakunnallisesti.

 Ko. alueen kehittämisen ja siellä järjestettävien moottoriurheilutapahtumien sekä tapahtumista aiheutuvien valitusten vuoksi myös mahdollisesta ympäristöluvan tarpeesta on keskusteltu alueen toimijan, Laukaan ympäristönsuojelun ja ELY-keskuksen kanssa, viimeksi vajaa kuukausi sitten.

 Päätöksen osalta ympäristönsuojeluviranomainen kiinnittää huomiota siihen, että päätöksessä ei määrällisesti, päivittäisiä toiminta-aikoja lukuunottamatta, rajoiteta ajoharjoitteluradan alueen ja lähitiestön käytön laajuutta (toimintapäivien määrää).

 Terveydensuojeluviranomaisen vastine:

 Terveydensuojeluviranomainen muistuttaa, että melun keskiäänitaso ei saa ylittää sisätiloissa Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (STM asetus 545/2015)  toimenpideraja-arvoja. Päivällä (klo 7-22) keskiäänitaso (LAeq) ei saa ylittää 35 dB.

Päätös Ympäristötoimenjohtajan esitys hyväksyttiin.

 Arja Jalkanen ilmoitti esteellisyydestään ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolaki 28.1 § kohta 3, intressijäävi).

Merkitään, että jäsenet Rämö, Hänninen ja Ruuska poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 13.09

Selostus Vaasan hallinto-oikeus varaa Laukaan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja terveydensuojeluviranomaiselle tilaisuuden kirjallisen vastineen antamiseen koskien meluilmoituspäätöksestä tehtyä valitusta. Valitus koskee Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristönsuojleulain 118 §:n mukaista päätöstä, joka on tehty TOYOTA GAZOO Racing World Rally Team Oy:n meluilmoitukseen (KESELY/3427/2024).

 Päätös koskee Joutsan, Jyväskylän, Jämsän, Kangasniemen, Konneveden, Kuhmoisten, Laukaan, Luhangan, Petäjäveden, Pieksämäen, Saarijärven, Toivakan sekä Uuraisten kuntien/kaupunkien alueilla tehtävää ralliautojen kehitystyötä. Toiminnan kesto ajoittuu 2.1.–31.12.2025 väliselle ajalle ollen arkisin maanantaista perjantaihin klo 8.00 – 20.00, lauantaisin klo 8.00 – 18.00 ja sunnuntaisin klo 9.00 – 18.00. Toiminta tehdään suljetuilla tieosuuksilla. Kehitystyössä on kerrallaan kehitysajossa yksi WRC luokan ralliauto. Autot ovat tieliikennelainsäädännön mukaisessa kunnossa, ja toiminnan aikana valvotaan autojen tieliikennelainsäädännön mukaista kuntoa. Laukaassa testejä tehdään Hiidenvuorentie välillä: Papinniementie — Konneveden kunnanraja, n. 4,5 km, Papinniementie välillä: Papinniemen SKR-Hiidenvuoren tienhaara n. 1,3 km, Sulkulantie välillä: Sulkulantie 162 — Sulkulantie 792 n. 6,5 km, Jyvässeudun ajoharjoittelurata Oy:n rata-alueet sekä heidän hallinnoimat tiealueet osoitteessa Ajoneuvontie 39, 41400 Lievestuore.

 Kysesssä oleva valitus koskee ajoharjoitteluradan ja sen hallinnoimien teiden ilmoitettua toimintaa. Valittajina on Jyvässeudun ajoharjoitteluradan ympärillä olevia kiinteistöjen omistajia ja asukkaita sekä Laukaan että Toivakan kunnan puolelta. Valituksessa kritisoidaan mm. sitä, että ilmoituksen johdosta asianosaisia ei ole kuultu eikä päätöksestä saatu tietoa päätöksen tekijän toimesta. Valituksen perusteluissa tuodaan esille päätöksen toiminta-ajat, moottoriurheilusta syntyvän melun häiritsevyys sekä lähialueilla toimivien ympäristöluvallisten moottoriurheiluratojen yhteismeluvaikutukset.

 Esityslistan ohessa:

 -ELY melupäätös, 14.2.2025 (KESELY/3427/2024)

 -Valitusasiakirja, 10.3.2025

Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen

Valmistelija Ympäristötarkastaja Anne Yli-Olli, p. 0400 676 940, ympäristöterveystarkastaja Maria Hämäläinen p. 050 3651 979