Kunnanhallitus
Pöytäkirja 12.05.2025/Pykälä 124

Kunnanhallitus 12.05.2025 § 124  

323/00.01.01.00/2025  

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Laukaan kunnan hallintosääntöön tehdyt muutokset siten, että luonnoksessa 1) punaisella merkityt muutokset astuvat voimaan 1.6.2025 alkaen. 2)  Valtuustokauden vaihtumisen johdosta 1.1.2025 alkaen voimassaolevan hallintosäännön sinisellä ja yliviivattuna olevia määräyksiä § 24 noudatetaan siihen asti, kunnes uusi lupa- ja valvontalautakunta on järjestäytynyt ja tehnyt tarvittavat delegointipäätökset ylikunnalliseen lautakuntaan.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

Selostus Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka vähimmäissisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90 §. Lisäksi kunnalla on oikeus hallintosäännössä ottaa huomioon omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä.

 Kunnan toimivallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Kunnalle lain mukaan kuuluvaa toimivaltaa käyttää valtuusto, ellei sitä ole siirretty hallintosäännöllä kunnan muulle toimielimelle, luottamushenkilöille tai viranhaltijoille. Valtuusto ei saa siirtää toimivaltaa asioissa, joissa se on lainsäännöksen mukaan päätettävä toimielin.

 Hallintosääntö on lähtökohtaisesti kunnassa säännöllisin väliajoin päivitettävä asiakirja, jolla jaetaan kunnan päätöksenteon vastuut. Hallintosääntöä on päivitetty viimeksi marraskuussa 2024 lainsäädännön sekä hallinnon keskittämiseen liittyvien muutosten johdosta. Tuolloin kaikkia muutoksia ei valmistelun keskeneräisyyden johdosta voitu vielä tuoda päätöksentekoon. Valtuustokauden vaihduttua hallintosääntö tullaan käsittelemään uudessa valtuustossa siten, että siihen tullaan päivittämään Kuntaliiton vuonna 2023 laatiman ohjeistuksen mukaiset muutokset sekä sisällyttämään nyt kunnanhallituksen ja lautakunnan toimikausikseen tekemiä viranhaltijadelegointeja. Tarkoituksena on, että hallintosääntö antaa jatkossa selkeämmän kuvan kunnan nykyistä päätöksenteosta ja että se palvelee jatkossa paremmin yksittäistä viranhaltijaa valmistelussa ja päätöksenteossa. Parhaimmillaan hallintosääntö kertoo myös kuntalaisille siitä, miten kunnan pätöksentekovastuu on jaettu.

 1.6.2025 alkaen astuu voimaan punaisella merkityt muutokset

 § 6 valtuutettujen määrä korjattu 35 valtuutettuun

 § 10 Tarkastuslautakunnan kokoonpanoon tehty muutos siten, ettei kaikkien lautakunnan jäsenten tarvitse olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Kuntalaki 121 §:n mukaisesti Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja, mikä korostaa tarkastuslautakunnan yhteyttä valtuustoon.

 § 13 palvelualuejaon ja tulosyksiköiden päätäntävallan tarkennus

 § 16 Palvelualueen nimenmuutos

 § 22 Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta kohtaan 24) korjattu RakL-muutoksia

 § 24 Lupa- ja valvontalautakunnan osalta lautakunta päättää rakentamislaissa kunnalle säädetyistä tehtävistä, mikäli toimivaltaa ei ole hallintosäännössä määrätty toiselle toimielimelle tai viranhaltijalle. Valtuustokauden vaihtumisen johdosta 1.1.2025 alkaen voimassaolevan hallintosäännön sinisellä ja yliviivattuna olevia määräyksiä noudatetaan siihen asti, kunnes uusi lupa- ja valvontalautakunta on järjestäytynyt ja tehnyt tarvittavat delegointipäätökset ylikunnalliseen lautakuntaan.

 § 25 korjattu terminologiaa

 § 26 Lisätty ja poistettu konsernipalvelujohtajan toimivaltaan kuuluvia tehtäviä, lisätty Taloussuunnittelupäällikkö sekä Henkilöstöpäällikkö ja heidän toimivaltaan kuuluvia tehtäviä. Lisäksi kunnanhallituksen alta on siirretty kehitysjohtajan toimivaltaan työllistämistä edistävä avustusten päätösten toimivalta.

 § 139 esittely, tehty tarkennus: Erityinen syy käsitellä asia puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä kirjataan pöytäkirjaan.

 § 151 Asiakirjojen allekirjoitus, lisätty: Kiinteistöjen ja määräalojen kauppakirjat, vaihtokirjat, maanvuokrasopimukset ja esisopimukset allekirjoittaa kehitysjoh-taja, kaavoitusjohtaja, maankäyttöpäällikkö tai tilapalvelupäällikkö.

 18 Luku Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset on täsmennetty mm siten, että § 154 ja 157:ssä olleita taulukoita on selkeytetty ja niihin on tehty tarkennuksia. Itse kokouspalkkioiden suuruuteen ei ole tehty muutoksia. Lisäksi palkkiosääntöön on kirjattu palkkahallinnossa olleita vakiintuneita käytäntöjä, jotka eivät ole selkeästi kirjattu palkkiosääntöön, mm. yli 3 tuntia kestävien kokouksen osalta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija hallintopäällikkö Sari Linturi-Sahlman, puh. 040 195 6559