Lupa- ja valvontalautakunta
Esityslista 27.08.2025/Asianro 12

Lupa- ja valvontalautakunta 27.08.2025    

495/11.04.00/2024  

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta lausuu Vaasan hallinto-oikeudelle uhkasakon tuomitsemispäätöstä koskevasta valituksesta (Dnro 882/03.04.04.04.19/2025) seuraavaa:

 Asumisesta muodostuvien jätevesien käsittelystä huolehtiminen kuuluu asumisen perusmenoihin. *********** on asiasta annettu kehotus ja opastusta jo 2016, mutta hän ei ole hoitanut asiaa kuntoon. Valituksessa mainitut etuudet on tarkoitettu näidenkin välttämättömien perusmenojen kattamiseen.

 Velvoitetulla ei ole ollut hallituksen esityksessä Eduskunnalle uhkasakkolaiksi (HE n:o 63, 1990) esitettyjä perusteita, joiden nojalla voitaisi katsoa, ettei hänellä olisi ollut tosiasiallista mahdollisuutta noudattaa määräystä ja uhkasakkoa ei siksi olisi voitu velvoitettuun kohdistaa. Uhkasakon asettamisvaiheen kuulemisessa velvoitettu ei esittänyt kirjallisia eikä muitakaan tositteita taloudellisesta tilanteestaan tai maksukyvystään. Asetetun uhkasakon määrässä on otettu huomioon päävelvoitteen edellyttämän toimenpiteen laajuus, ympäristölle aiheutuva riski sekä uhkasakon vaikutus velvoitetun halukkuuteen saattaa velvoite täytetyksi. Velvoitettu ei valittanut uhkasakon asettamispäätöksestä. Tuomitun uhkasakon määrässä on puolestaan otettu huomioon kuulemisessa esitetyn selvityksen nojalla velvoitetun maksukyky, kuten myös muut tuomitsemispäätöksessä esitetyt perusteet.

 Määräaika on ollut riittävä toimenpiteen vaatimaan aikaan nähden, ja kuten on edellä mainittu, on asia ollut jo vireillä 2016. Nyt vireillä olevassa hallintopakkoasiassa kehotus on annettu 12.4.2024.

 Virtsasäiliön tiiveyttä ei ole tarkastettu, ja se on tarkoitettu navetasta peräisin olevien lantavesien varastoimiseen, joilla ei ole samanlaisia käsittelyvaatimuksia ja levitysrajoituksia kuin asumisesta muodostuvilla jätevesillä. Virtsasäiliön tulviminen havaittiin 12.4.2024, tällöin maassa ei ollut sulamisvesiä. Tämän jälkeen jäteveden pinta säiliössä on ollut alempana, mutta tyhjennyksistä tai asianmukaisesta käsittelystä ja peltolevityksestä ei ole esitetty mitään dokumentteja. Kun säiliön tilavuus rakennuslupa-asiakirjojen mukaan on 40 m3, ja siinä on jätevesilietettä n. 30 cm päähän yläreunasta, on säiliö melkein täynnä ja mahdollisesti maastoon vuotaessaan aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa. Jos säiliötä ei ole tarkastusten välillä tyhjennetty on mahdollista, että säiliö vuotaa maaperään, koska pinnankorkeus on ennallaan tai laskenut. Määräys säiliön käytön kieltämisestä ja tarkastamisesta on ollut tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi.

 Karttatarkastelun ja havaintojen perusteella piha-alueen luoteisreunan läpi virtaa valtaoja, tämä voidaan kartalta havaita.

 YSL 155 §:n mukaan: ”Jos kiinteistöä ei ole liitetty viemäriverkostoon eikä toimin-taan tarvita ympäristölupaa, jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Talousjätevedet on käsiteltävä ennen niiden johtamista maahan, vesistöön taikka ojaan, tekolammikkoon tai ve-silain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon.” Näin ei ole ********* toimesta tehty, eikä hän liioin ole ryhtynyt toimenpiteisiin päävelvoitteiden noudattamiseksi. Mainittakoon, että kiinteistö ********************************* hallinnassa, kuten myös muutama muu maa-alue tilakeskuksen lähistöllä. Tämä tulee ottaa huomioon pohdittaessa taloudellisen tilanteen vaikutusta päävelvoitteen tosiasialliseen noudattamismahdollisuuteen.

 Lausunnossa mainittujen seikkojen lisäksi Vaasan hallinto-oikeutta pyydetään ottamaan valitusasian käsittelyssä huomioon myös uhkasakon tuomitsemispäätöksessä esitetyt perusteet. Lausunnossa ja tuomitsemispäätöksessä esitettyjen seikkojen nojalla lupa- ja valvontalautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena katsoo, että uhkasakko on voitu asetettua pienempänä tuomita uhkasakkolain 10 ja 11 §:n nojalla, koska päävelvoitteita ei ole noudatettu, eikä sen noudattamatta jättämiselle ole esitetty pätevää syytä. 

Päätös  

Selostus Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa lupa- ja valvontalautakunnan 20.5.2025 § 65 antamasta uhkasakon tuomitsemispäätöksestä jätetystä valituksesta.

Lupa- ja valvontalautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena on 20.5.2025 § 64 tuominnut **************** uhkasakon, koska hän ei ole noudattanut 21.8.2024 § 71 annetun määräyksen päävelvoitteita 2 ja 3, jotka ovat koskeneet eläinsuojan yhteydessä olevan virtsasäiliön sisällön tyhjentämistä tai käsittelemistä ja hyödyntämistä peltolannoitteena, sekä säiliön käytön lopettamista ja sen rakenteiden tarkistamista. Hallintopakkoasian käsittelyn vaiheet ja asian eteneminen käyvät ilmi annetuista uhkasakon asettamis- ja tuomitsemispäätöksistä sekä tarkastusmuistioista.

Valitusasiakirja sisältää salassa pidettävää tietoa (JulkL 621/1999 § 24, kohta 23 ja 25), joten se  jaetaan erikseen sähköpostilla lautakunnan jäsenille.

Ympäristönsuojelusihteeri Pälvi Pöyhönen tulee kokoukseen alustamaan asiaa tarkemmin.

Esityslista ohessa:

Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen

Valmistelija Ympäristönsuojelusihteeri Pälvi Pöyhönen, p. 0400 569 811