Sivistyslautakunta
Esityslista 16.12.2025/Asianro 5

Sivistyslautakunta 16.12.2025    

695/12.07.00.00/2025  

Päätösehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirjaan tehdyt päivitykset 1.1.2026 alkaen.

Päätös  

Selostus Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä 1048/2025 astuu voimaan 1.1.2026 alkaen. Aiemmin varhaiskasvatuksessa on sovellettu lakia sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä. Laukaassa ei ole käytössä palveluseteliä varhaiskasvatuspalvelun järjestämiseksi. Laukaassa on käytössä palveluraha, joka termeiltään ja toimintaperiaatteiltaan osittain vastaa palvelusetelissä mainittuja määritelmiä.

 Palvelusetelilainsäädännön muutos sisältää muutoksia, jotka on huomioitava myös Laukaassa palvelurahan sääntökirjan ehdoissa.

Tulosidonnaisella palvelusetelillä tarkoitetaan palveluseteliä, jonka arvo määräytyy joko kunnan määrittelemien perusteiden mukaisesti taikka lapsen ja hänen kanssaan yhteistaloudessa elävän vanhemman tai muun huoltajan sekä vanhemman tai muun huoltajan kanssa yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävän henkilön tulojen mukaan varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 11 §:ssä säädetyllä tavalla.  

Omavastuuosuudella tarkoitetaan sitä osuutta yksityisen palveluntuottajan varhaiskasvatuspalvelun hinnasta, jota kunnan myöntämän palvelusetelin arvo ei kata ja joka jää palvelunkäyttäjän maksettavaksi ja jonka lisäksi palvelunkäyttäjältä ei saa periä muita varhaiskasvatusmaksuja. 

Kunta voi nykyiseen tapaan määritellä sääntökirjassa omavastuuosuutta koskevia ehtoja, kuten ns. hintakaton. Sääntökirjaan voi niin halutessaan sisällyttää myös esimerkiksi sisaralennusta koskevia määräyksiä. 

Kunnan palvelusetelillä järjestämään varhaiskasvatukseen ei sovelleta varhaiskasvatuksen asiakasmaksulakia eikä palvelusetelin omavastuuosuutta ole velvollisuus rajata asiakasmaksulain mukaisiin maksuihin. Omavastuuosuus voi olla vastaavaa kunnallista maksua suurempi. Palvelusetelin arvon ja palvelunkäyttäjän maksettavaksi jäävän omavastuuosuuden tulee kuitenkin kattaa palveluntuottajan määrittelemä hinta kokonaisuudessaan. 

Omavastuuosuuden määritelmä ei estä esimerkiksi kohtuullisten ja todellisiin kuluihin perustuvien laskutuslisien tai niitä vastaavien kulujen perimistä omavastuuosuuden lisäksi (HE 54/2025 vp). 

Laukaassa palvelurahan sääntökirjaan kappaleeseen 6.2. on tehty muutokset koskien omavastuuosuuden määrittelyä Laukaassa. Aiemmin yksityiset palveluntuottajat ovat saattaneet periä yrityskohtaista lisämaksua, jota ei 1.1.2026 alkaen voida enää periä, vaan omavastuuosuuden on katettava kaikki palvelunkäyttäjältä perittävät maksut. Muutos koskee sekä nykyisiä että tulevia palvelunkäyttäjiä 1.1.2026 alkaen. Palvelunkäyttäjiä tiedotetaan ennen muutoksen voimaan astumista.

Päätösesityksen liitteenä: Varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirja 1.1.2026 alkaen

Kuntaliiton yleiskirje 11/2025

Esittelijä Sivistysjohtaja Jussi Silpola

Valmistelija Varhaiskasvatuksen johtaja Maria Kankkio, p. 040 504 2139.