Kunnanhallitus
Esityslista 15.12.2025/Asianro 12

Kunnanhallitus 15.12.2025    

540/02.08.00.01/2025  

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että hankintasopimukset tehdään seuraavien kokonaistaloudellisesti edullisimpien hyväksyttyjen tarjousten jättäneiden yritysten kanssa:

 Osa-alueiden 1, 4, 5, 9, 11 ja 13 osalta Jyvässeudun Taksiautot Oy:n kanssa.
Osa-alueiden 8 ja 12 osalta Maaseudun auto Oy:n kanssa.
Osa-alueen 6 osalta OP Liikenne Oy:n kanssa.

Osa-alueiden 2, 3, 7 ja 10 osalta Tilausliikenne Hokkinen Ky:n kanssa.

Optioina olleiden osa-alueiden 14 ja 15 osalta päätös tehdään ehdollisena sikäli, kun kunta päättää erikseen palveluiden käyttöönotosta. Mikäli kunta päättää ottaa palvelut käyttöön, sopimus tehdään seuraavan yrityksen kanssa:

Osa-alueiden 14 ja 15 osalta Jyvässeudun Taksiautot Oy:n kanssa.

Tämä päätös ei muodosta hankintasopimusta yritysten kanssa. Erilliset hankintasopimukset tehdään edellä mainittujen yritysten kanssa, kun tämä päätös on lainvoimainen. Hankintasopimukset tulevat voimaan 1.8.2026.

Päätös  

Selostus Yleistä hankinnan kohteesta

Laukaan kunta järjestää oppivelvollisten koulukuljetukset perusopetuslain 32 § mukaisesti.

Jos perusopetusta saavan 3-9 luokan oppilaan koulumatka on pidempi kuin 5 km, on oppilaalla oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos perusopetusta saavan 1-2 luokan oppilaan tai esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai varhaiskasvatuslaissa tarkoitetusta varhaiskasvatuksesta esiopetukseen on pidempi kuin 3 km, on oppilaalla oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai varhaiskasvatuksesta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai varhaiskasvatukseen.

Perusopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös, jos matka muodostuu oppilaalle oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen liian vaikeaksi, rasittavavaksi tai vaaralliseksi.

Koulu- ja esiopetuksen kuljetusten piirissä on n. 960 henkilöä. Oppilaskuljetukset järjestetään ensisijaisesti käyttäen olemassa olevaa linjaliikennettä. Mikäli linjaliikenteen tai muun järjestetyn liikenteen reitti tai aikataulu ei sovellu myönteisen kuljetuspäätökseen saaneen oppilaan koulumatkoihin, järjestetään oppilaan kuljetus tilausajona. Tilausajon piiriin on oppilaita arvioitu tulevan n. 630 alkaen 1.8.2026 sekä lisäksi esiopetukseen kuljetettavat oppilaat.

Kunta on järjestänyt myös Laukaa – Lievestuore välille julkista palveluliikennettä.

Nykyiset koulukuljetus- ja palveluliikennesopimukset päättyvät 31.7.2026. Laukaan sivistyspalvelut ja tekniset palvelut ovat kilpailuttaneet hankintalain 32 § mukaisella avoimella menettelyllä uudet sopimukset koulukuljetuksiin ja Laukaa – Lievestuore -palveluliikenteeseen.

Kilpailutuksessa oli optiona kirjastojen materiaalikuljetuspalvelu Lievestuoreen ja pääkirjaston sekä Leppäveden ja Vihtavuoren ja pääkirjaston välillä. Tästä kunta päättää erikseen. Lisäksi optiona oli kuljetussopimusten jatkaminen ajalle 1.8.2029 – 31.7.2030. Kuljetussopimusten jatkamisen option käytöstä kunta päättää erikseen 31.3.2029 mennessä.

Hankinta oli hankintalain 75 § mukaisesti jaettu 13 osa-alueeseen ja kahteen optioon kirjastojen materiaalikuljetusten osalta, yhteensä 15 eri osa-alueeseen. Jokaiseen osa-alueeseen oli mahdollista jättää tarjous ja jokaiselle osa-alueelle valittiin yksi osa-alueen kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että Laukaan kunta tarjoaa mahdollisuuden sähköajoneuvojen lataukseen yhdeksässä eri paikassa, joita kuljetuspalvelun tuottaja voi hyödyntää omalla kustannuksellaan.

Hankinnan valmistelussa järjestettiin markkinavuoropuhelu 2.4.2025. Kutsu tilaisuuteen julkaistiin 27.3.2025 Laukaa-Konnevesi -lehdessä sekä

Hankinnan ennakoitu arvo

Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskaudelle sisältäen optiot kirjastojen materiaalien kuljetuksille ja sopimuskauden jatkamiselle 1.8.2029 – 31.7.2030 oli hankintailmoituksen mukaan 9.000.000 euroa, joten hankinta ylittää hankintalain 26 § mukaisen EU-kynnysarvon 5.538.000 euroa. 

Ennakoiduin arvon ylittäessä EU-kynnysarvon, tulee hankintamenettelyssä noudattaa hankintalain II osan (32-98 §) ja IV osan (123 – 174 §) säännöksiä I osan yleisten sääntöjen lisäksi.

Tarjoajien soveltuvuusvaatimukset

Tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuuden arvioimiseksi vaadittiin tarjoajilta selvitykset ja / tai sitoumukset

-          tilaajavastuulain 5 § mukaisten tilaajan selvitysvelvollisuuksiin kuuluvien velvoitteiden asianmukaisesta huolehtimisesta

-          vastuuvakuutuksen ottamisesta

-          vastaavien palvelujen referenssit kolmelta vuodelta

-          työntekijöiden osaamisesta ja ammattipätevyydestä

-          työntekijöiden rikostaustan selvittämisestä (laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä, 504/2002)

-          kalustovaatimukset; mm. katsastettu ja toimiva, turvavyöt kaikille, alkolukko, puhelin, päästöluokka (vähintään EURO 6 tai EURO-VI), ajoneuvon merkintä koulukuljetusten aikana, palveluliikenteen osalta väritysohjeen ja rahastuslaitteen vaatimukset

-          varajärjestelyistä

-          ettei tarjoaja tai edunsaajapiiriin kuuluva ole kansainvälisten pakotteiden kohteena

-          hoitamaan ajojärjestelyt tilaajan tarpeiden mukaisesti

-          selvittämään ja seuraamaan mahdollisten alihankkijoiden tilaajavastuu velvoitteiden hoitamisen

-          henkilötietojen käsittelyssä noudattamaan EU:n henkilötietojen käsittelystä annettua asetusta, tietosuojalakia sekä tilaajan ohjeita

Vertailtavat ominaisuudet

Tarjouspyynnössä vertailtavina ominaisuuksina olivat koulukuljetusten osalta hinta €/päivä, lisäkilometrin hinta €/km ja kirjaston kuljetusten osalta €/kuljetuskerta.

Koulukuljetusten osalta vertailuhinnan muodostamiseksi osa-alueen päivähinta kerrottiin kuljetuspäivien arvioidulla määrällä 188 päivää ja tähän lisättiin lisäkilometrin hinta kerrottuna luvulla 188, näin saatiin koulukuljetusten osa-aluekohtainen vertailuhinta.

Kirjaston materiaalikuljetusten osalta vertailuhinnan muodostamiseksi kuljetuskerran hinta kerrottiin arvioidulla kuljetuskertojen määrällä 72.

Osa-alueelle edullisimman vertailuhinnan antanut tarjous sai vertailuhinnasta 100 pistettä, ja muut suhteessa edullisimpaan.

Tarjouspyynnössä pyydettiin vertailtavana ominaisuutena myös ajoneuvokaluston käyttövoimaa, josta sai pisteitä seuraavasti:

Ajoneuvokaluston käyttövoiman osuus, joissa käytetään biodieseliä, uusiutuvaa dieseliä, maakaasua, biokaasua, vetyä, sähköä tai lataushybridiä: yli 35-100 %. 6 pistettä, 11-35 %. 4 pistettä, 1-10 %. 2 pistettä, ei yhtään, 0 pistettä.

Hankinnasta ilmoittaminen, tarjousten jättö ja tarjousten avaus

Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö lähetettiin julkaistavaksi 29.9.2026. Ilmoitus julkaistiin 30.9.2025 HILMAssa (hankintailmoitukset.fi, ilmoitusnumero 2025-030880) ja TED:issä (ilmoitusnumero 637565-2025). Tarjouspyyntö julkaistiin 30.9.2025 Laukaan kunnan tarjouspalvelussa (tarjouspalvelu.fi/laukaa), jossa myös tarjoukset tuli antaa.

Tarjoajia pyydettiin jättämään tarjouksensa 31.10.2025 klo 12.00 mennessä.

Hankinnasta oli mahdollista esittää kysymyksiä 16.10.2025 klo 12.00 mennessä. Kysymyksiä esitettiin 22 kpl ja niihin annettiin vastaukset 20.10.2025 mennessä.

Kunta antoi 24.10.2025 lisätietona arvioidut koulukohtaiset reittien kilometrimäärät. Arvio perustui nykyisen sopimuksen perusteella ajettuihin kilometrimääriin.

Kunta korjasi 28.10.2025 24.10.2025 lisätietona antamaansa Kirkonkylän koulun kuljetusten arvioitua kilometrimäärää.

Määräaikaan mennessä 8 tarjoajaa jätti tarjouksensa. Tarjoukset avattiin 6.11.2025. Sähköisesti allekirjoitettu avauspöytäkirja liitteenä.

Tarjoajien soveltuvuus

Kaikki tarjoajat sitoutuivat tarjousta antaessaan tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitettyihin ehtoihin ja vaatimuksiin.

Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin Vastuu Groupin, Vastuu Kaistan ja YTJ:n verkkopalveluista. Lisäksi hyödynnettiin Cloudian viranomaistietojen tarkistusominaisuutta. Niiden vaatimusten osalta, jotka eivät selvinneet edellä mainituista palveluista vaadittiin erilliset selvitykset tarjoajalta. Kaikki, joilta vaadittiin erillisiä selvityksiä tai todistuksia, esittivät ne. Lisäksi vaadittiin osa-alueiden sopimusehdokkaita esittämään hyväksyttävä rikosrekisteriote hankintamenettelyä varten, jolla varmistuttiin, ettei sopimusehdokkaita koske hankintalain 80 ja 81 § mukaiset pakolliset tai harkinnanvaraiset poisulkemisperusteet. Kaikki sopimusehdokkaat esittivät rikosrekisteriotteen yrityksen yhteisösakoista ja yritysten hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä tai henkilöistä, jotka käyttävät muuten yrityksen edustus-, päätös- tai valvontavaltaa.

Tarkastuksessa kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnön kaikki soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten vertailu

Soveltuvuusvaatimusten tarkastamisen jälkeen vertailtiin jätetyt tarjoukset.

Kaikki tarjoajat saivat tarjoustensa perusteella ajoneuvokaluston käyttövoiman osuudesta täydet 6 pistettä. Tarjoukset jakaantuivat osa-alueittain seuraavasti:

Osa-alueelle 1, Laukaan kirkonkylän koulu ja päiväkodin esiopetus, jätettiin 4 tarjousta, joista yksi hylättiin hankintalain 98 § perusteella poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen vuoksi hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden. Tarjoajalle ilmoitettiin 19.11.2025 tarjouksessa olleesta epäselvyydestä ja tarjoajalta pyydettiin kirjallisesti täsmennystä asiasta. Selvitys tuli antaa 21.11.2025 klo 12.00 mennessä. Tarjoaja ei täsmentänyt tarjoustaan määräaikaan mennessä, joten tarjous tulee hylätä tämän osa-alueen osalta. Tähän osa-alueeseen parhaan hyväksytyn tarjouksen jätti Jyväseudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 2, Sydän-Laukaan koulu, jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Tilausliikenne Hokkinen Ky, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 3, Valkolan suunnan aamukuljetus, Sydän-Laukaan koulu, jätettiin 3 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Tilausliikenne Hokkinen Ky, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 4, Leppäveden koulu ja päiväkodin esiopetus, jätettiin 3 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Jyväseudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 5, Vihtavuoren koulu ja päiväkodin esiopetus, jätettiin 3 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Jyväseudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 6, Lievestuoreen koulu ja Lievestuoreen päiväkodin esiopetus, jätettiin 6 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti OP Liikenne Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 7, Hietasyrjän koulu (ent. Haapalan koulu), jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Tilausliikenne Hokkinen Ky, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 8, Kuusan koulu, jätettiin 3 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Maaseudun auto Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 9, Kuhankosken koulu ja esiopetus (ent. Kuhaniemen koulu), jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Jyvässeudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 10, Satavuon koulu ja esiopetus, jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Tilausliikenne Hokkinen Ky, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 11, Vehniän koulu ja esiopetus, jätettiin 6 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Jyvässeudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 12, Erilliskuljetukset, jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Maaseudun auto Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 13, Lievestuore-Laukaa -palveluliikenne, jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Jyvässeudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueet 14 ja 15, kirjastojen materiaalikuljetukset, olivat tarjouspyynnön optiot, jotka Laukaan kunta ottaa erillisellä päätöksellä käyttöön.

Osa-alueelle 14, Kirjaston materiaalikuljetuspalvelut, Lievestuoreen kirjasto-Laukaan pääkirjasto, jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Jyvässeudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Osa-alueelle 15, Kirjaston materiaalikuljetuspalvelut, Laukaan pääkirjasto-Leppäveden kirjasto-Vihtavuoren kirjasto, jätettiin 4 tarjousta. Tähän osa-alueeseen parhaan tarjouksen jätti Jyvässeudun Taksiautot Oy, vertailupisteet 106,0 pistettä.

Tarjousten vertailutaulukko liitteenä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija sivistysjohtaja Jussi Silpola, puh. 0400 250 743

 tekninen johtaja Janne Laiho, puh. 050 347 5247

 hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen, puh. 0400 806 014