Lupa- ja valvontalautakunta
Esityslista 17.12.2025/Asianro 10

Lupa- ja valvontalautakunta 17.12.2025    

674/11.00.03/2025  

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta antaa asiassa seuraavan lausunnon:

Kyseessä olevan tutkimusluvan valvonnassa ja sekä myös maa-ainesten ottoon liittyvän vesilain mukaisen lupatarpeen harkinnassa toimivaltainen ja asiantuntijaviranomainen on Keski-Suomen ELY-keskus. Laukaan ympäristönsuojelu on valvonut ko. asiassa maa-aineslain mukaista kotitarveottoa. Asiaa onkin tutkittu kotitarveoton näkökulmasta Alva-yhtiöt Oy:n 12.6.2024 ympäristönsuojeluun ja ELY-keskukseen tekemän ilmoituksen perusteella. Asiassa on pyydetty asianosaiselta selvitys ja alueelle on tehty tarkastus. Tarkastusmuistio on lausunnon liitteenä. Asian selvittelyssä on oltu tiiviissä yhteydessä ELY-keskukseen.

Hallintopakkohakemuksen perusteluissa viitataan vesilain 3 luvun 2§:ään vesitaloushankkeen yleisestä luvanvaraisuudesta. Kotitarveoton osalta vesilain mukaista lupatarvetta ei ole todettu asian selvittelyn yhdeydessä. Myöskään ELY-keskuksen asiakirjoista ei ole käynyt ilmi, että ko. kotitarveotto edellyttäisi vesilain mukaista lupaa, tällöin kyseessä ei ole lain tarkoittama vesitaloushanke. Se, rikkooko kyseessä oleva kotitarveotto muutoin voimassa olevaa tutkimuslupaa tai vesilain muita säännöksiä, on lupa- ja valvontalautakunnan näkemyksen mukaan ensisijaisesti valtion viranomaisen tai yksityisoikeuden ratkaistava asia. Olisi kuitenkin toivottavaa, että tutkimukset alueella pystyttäisiin saattamaan päätökseen suunnitellusti ja myös mahdolliset tutkimuksista aiheutuvat haitat kiinteistön omistajille korvattaisiin vesilain tarkoittamalla tavalla.

Hakemukseen liittyen todetaan, että perusteluissa mainittua tekopohjavesilaitosta ei ole Siilokankaan alueella, eikä lupahakemusta siihen liittyen ei ole ympäristönsuojeluviranomaisen tiedon mukaan laitettu vireille tutkimusten ollessa vielä kesken.

Päätös  

Selostus 

 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa koskien Alva-yhtiöt Oy:n hallintopakkohakemusta. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Alva-yhtiöt Oy:lle 9.9.2022 tutkimusluvan tekopohjavesitutkimusten suorittamiseksi Siilokankaan alueella. Vaasan hallinto-oikeus on muuttanut lupaa osittain päätöksellään 22.11.2022. Lupaa on edelleen muutettu 16.6.2025 aluehallintoviraston päätöksellä. Päätös ei ole lainvoimainen.

 Alva-yhtiöt Oy hakee Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta vesilain 14 luvun 14 §:n mukaista hallintopakkomenettelyä liittyen Alva-yhtyöt Oy:n tutkimuslupaan tekopohjavesitutkimusten suorittamiseksi Siilokankaan alueella.  Hakemuksessaan Alva-yhtiöt Oy pyytää aluehallintovirastoa 1) Kieltämään **************** uhkasakon uhalla jatkamasta ja toistamasta vesilain vastaisia toimenpiteitä, esimerkiksi maanpinnan muokkausta, kaivamista ja maamassojen läjittämistä kiinteistöllä ****************************. 2) Velvoittamaan **************** ennallistamaan kiinteistöllä ************* sijaitsevan liitekartassa tarkemmin osoitetun alueen (liite 1).

 Hakemuksen perusteluissa viitataan vesilain 3 luvun 2 §:n kohtaan 5, jonka mukaan Vesitaloushankkeella on oltava lupaviranomaisen lupa, jos se voi muuttaa vesistön asemaa, syvyyttä, vedenkorkeutta tai virtaamaa, rantaa tai vesiympäristöä taikka pohjaveden laatua tai määrää, ja tämä muutos: ….5) olennaisesti vähentää tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesiesiintymän antoisuutta tai muutoin huonontaa sen käyttökelpoisuutta taikka muulla tavalla aiheuttaa vahinkoa tai haittaa vedenotolle tai veden käytölle talousvetenä;

 Hakemuksessa todetaan, että kiinteistöllä ************* suoritetut toimenpiteet maa-ainesten ottamisen, maanpinnan muokkaamisen ja ainesten läjittämisen osalta vaarantavat Alva-yhtiöt Oy:lle myönnetyn tutkimusluvan mukaisten tutkimusten suorittamisen ja vaarantavat merkittävästi suunnitellulta tekopohjavesilaitokselta saatavan veden määrää ja laatua. Toimenpiteet voivat pahimmillaan estää alueen hyödyntämisen tekopohjavesilaitoksen imeytysalueena sadetusimeytyksessä. Jo yksittäisen imeytysalueen merkitys tekopohjavesilaitokselle on erittäin suuri. Pohjavesialueella suoritettavien toimenpiteiden vaikutusalue voi olla huomattavasti toimenpidealuetta laajempi. Maanmuokkauksella ja pintamaiden poistolla voi olla ennakoimattomia haitallisia vaikutuksia laajalti pohjavesialueella. Asiassa tulee huomioida myös se, että toimenpiteet, jotka voivat vaikuttaa pohjaveteen tai pohjavesialueen käyttökelpoisuuteen, vaativat vesilain 3 luvun 2 §:n 5 kohdan mukaisesti vesiluvan, riippumatta siitä, tehdäänkö niitä Alvan tutkimusalueella vai tutkimusalueiden ulkopuolella, joka kuitenkin myös on 1-luokan pohjavesialuetta.

 Hakemuksessa todetaan, että Alva on asianosaisena pakotettu laittamaan hallintopakkoa koskevan hakemuksen vireille vesilain 14 luvun 14 §:n mukaisesti, koska ELY-keskus ei valvovana viranomaisena ole laittanut hakemusta vireille.

 Lausuntopyyntöasiakirjoissa on asianosaisen selvitys hallintopakkohakemukseen. Selvityksessä kerrotaan mm. asian kulusta, tutkimusten vaikutuksista alueella, kotitarveoton tarpeesta sekä sen kieltämisen korvaamisesta.

 Esityslistan ohessa:

-          Hakemusasiakirjat

Esittelijä Vs. ympäristötoimenjohtaja Pälvi Pöyhönen

Valmistelija Ympäristötarkastaja Anne Yli-Olli puh. 0400 676 940