Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 04.03.2026/Pykälä 20

Lupa- ja valvontalautakunta 04.03.2026 § 20  

181/11.00.02.01/2026  

Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointia koskevan raportin (suoritteet Laukaa ja Konnevesi) vuodelta 2025.

Päätös Keskustelun kuluessa vs. ympäristötoimenjohtaja esitti liitteenä olevaan raporttiin tehtävän korjaukset suoritemääriin seuraavasti:

taulukon kohta Eläinlääkintähuolto (koko alue):

Pieneläinkäynnit 2447

Suureläinkäynnit 478

Päivystyskäynnit 45

Terveydenhuoltokäynnit 13

taulukon kohta Äänekosken työpanos:

Pieneläinkäynnit 103

Suureläinkäynnit 158

Lautakunta hyväksyi vs. ympäristötoimenjohtajan esityksen esitetyin korjauksin.

Merkitään, että ma. ympäristöpäällikkö Niina Virtanen saapui kokoukseen esittelemään asiaa ja poistui kokokouksesta tämän pykälän käsittely ja päätöksenteon jälkeen klo 13.21.

Selostus Ympäristöterveydenhuollon on laadittava valvontasuunnitelma ja arvioitava vuosittain val­von­ta­suun­ni­tel­man toteutumista. Mo­ni­jä­se­ni­nen toimielin hyväksyy arviointiraportin ja raportti toimitetaan Ruokavirastolle siten, kuin siitä on toimialakohtaisessa val­ta­kun­nal­li­ses­sa valvontaohjelmassa mainittu. Val­von­nan tulee olla laadukasta, riskiperusteista ja terveyshaittoja eh­käi­se­vää. Arvioinnissa otetaan huomioon ai­na­kin seuraavat tekijät: tarkastusten määrä val­von­ta­koh­de­tyy­peit­täin, tarkastusten kattavuus suunnitellusta, painopisteiden toteutuminen, voimavarojen riittävyys ja val­von­nas­ta saatujen tulojen kohdentaminen.

Vuoden 2019 alusta siirryttiin val­ta­kun­nal­li­seen ympäristöterveydenhuollon valvontatietojärjestelmään (VATI). VATI-järjestelmään syötetään tehdyt tar­kas­tuk­set ja muut val­von­ta­toi­men­pi­teet, josta saadaan val­von­ta­tie­dot raportointia var­ten. Järjestelmässä olevien raportointityökalujen käytettävyydessä on ollut ongelmia. Raportoinnissa on käytetty valvontayksikön omaa kirjanpitoa.

Valvontasuunnitelmassa on esitetty Laukaan ym­pä­ris­tö­ter­vey­den­huol­lon suunnitellut tar­kas­tus­mää­rät vuodelle 2025. Tavoiteluvut kos­ke­vat ai­noas­taan suun­ni­tel­mal­lis­ta valvontaa eikä näissä huo­mioi­da esim. akuut­ti­na teh­tä­vää val­von­taa. Liitteenä olevasta taulukosta selviää arvioitu suunniteltujen ja toteutuneiden tar­kas­tus­ten määrät valvontakohdetyypeittäin vuonna 2025.

Toteutumisprosenttiin vaikuttaa mm suun­nit­te­le­mat­to­mien töiden määrä, kuten valitukset, jälkivalvonta, häiriötilanteet, neuvonta, lausunnot sekä kirjaamiseen, rekisterien ylläpitoon (esim VATI), ra­por­toin­tiin, suunnitteluun, valmisteluun, osaamisen ylläpitoon, uuden asian opiskeluun ja muuhun hallintoon me­ne­vä aika.

Valvontasuunnitelman toteutuminen:

Elintarvikevalvonnassa päästiin elintarvikelaitosten valvonnan osalta noin 81 % toteumaan ja ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen valvonnan osalta noin 92 % toteumaan. Kokonaisuudessaan elintarvikevalvonnassa päästiin noin 85 % toteumaan val­von­ta­tar­pees­ta.

Terveydensuojelulain mukaisessa valvonnassa päästiin 81 % to­teu­maan suunnitellusta valvontatarpeesta. Terveydensuojelulain suunnitelman ulkopuolista valvontaa (mm. sisäilma-asiat ja muut) tehtiin 10 kpl.

Tupakkavalvonnassa päästiin noin 85 % toteumaan suun­ni­tel­lus­ta val­von­ta­tar­pees­ta.

Val­von­ta­suun­ni­tel­mas­sa ase­tet­tu­ja tavoitteita ei kaikilta osin saa­vu­tet­tu. Työaikaa suun­ni­tel­mal­li­ses­ta valvonnasta veivät aiempien vuosien ta­paan mm. erilaiset akuutit toi­men­pi­teet ja neu­von­ta (mm. häiriötilanteet vesihuollossa tai ruokamyrkytysepäilyt) se­kä muu runsas asiakkaiden neuvominen ja oh­jeis­tus.

Eläinsuojeluvalvonnan työ­mää­rä on edelliseen vuoteen verrattuna laskenut jonkin verran, jonka johdosta valvontaeläinlääkärillä on ollut resursseja tehdä suunniteltuja laitosvalvontatarkastuksia.

Vuodelle 2026 arvioidaan uudelleen aiempien vuosien tapaan töiden jakaantumisen tasapaino valvontayksikössä ja myös se, onko tarvetta panostaa erityisesti johonkin osa-alueeseen. Vuodelle 2026 on tehty yhteinen valvontasuunnitelma Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöpalveluiden kanssa.

Taulukossa 1. on esitetty val­von­ta­suun­ni­tel­man mukaisten tarkastusten toteumaprosentit vuo­sit­tain 2016-2025 (tau­lu­kos­sa 1. olevat luvut eivät sisällä akuut­tia valvontaa). Vuoden 2021 alus­ta Äänekoski ei kuulunut enää yhteistoiminta-alueeseen.

 Taulukko 1. Eri valvontalajien toteumaprosentit vuosittain 10 vuoden ajalta.

 Valvonnasta saadut tulot ja niiden kohdentaminen:

Ympäristöterveysvalvonnassa on vuonna 2025 laskutettu maksutaksan mukai­sia maksuja yhteensä 94 642,26 € (sis. lakien mukaiset perusmaksut).

Valvonnasta saadut tulot on käytetty ympäristöterveydenhuollon normaalin toiminnan pyörittämiseen.

Henkilöresurssit ja niiden jakautuminen:

Alkuvuodesta 2025 oli ympäristöterveysvalvonnassa käytettävissä noin 10,4 hen­ki­lö­työ­vuot­ta, joka koostuu viiden ym­pä­ris­tö­terveystar­kas­ta­jan, kahden valvontaeläinlääkärin, kolmen praktikkoeläinlääkärin sekä ympäristötoimenjohtajan työ­pa­nok­ses­ta. Lisäksi yksikössä työskentelee eläinlääkärin avustaja (1 htv) ja hallintosihteeri (0,4 htv).

Loppuvuodesta säästötoimien vuoksi yhtä ympäristöterveystarkastajan virkaa ei täytetty sekä ympäristötoimenjohtaja jäi perhevapaille. Osa ympäristötoimenjohtajan tehtävistä siirrettiin yhdelle ympäristöterveystarkastajalle.

Suunnitelmalliseen valvontaan pystyttiin käyttämään karkean arvion mu­kaan noin 50 % ym­pä­ris­tö­tar­kas­ta­jien kokonaistyöajasta.

Eläinlääkintähuollossa oli käytettävissä kolmen praktikkoeläinlääkärin ja yhden eläintenhoitajan vahvuus. Kesälle saatiin kesäsijainen niin eläinlääkäreille kuin eläintenhoitajallekin. Eläinlääkinnän asiakaskäyntiluvut niin pieneläinten kuin suureläintenkin osalta laskivat hieman edellisestä vuodesta.

Eläinsuojeluvalvonnan työllistävyys oli samaa tasoa edellisen vuoden kanssa. Muut valtion työt työllistivät valvontaeläinlääkäreitä aiempaa vuotta enemmän.

Painopistealueet:

Valtakunnallisia painopistealueita ja projekteja on toteteutettu soveltuvien osin jokapäiväisen työn ohessa resurssien mukaan.

Laatujärjestelmän, tai vastaavan kehittäminen.

Keski-Suomen ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköt tekevät yhteistyötä laatujärjestelmän laatimisen tai sen päivittämisen tiimoilta. Yhteistyökanavana Teams ja Teams-palaverit.

Yhteistyö ja yhteistyön tiivistäminen ympäristöterveydenhuollon yksiköiden välillä Keski-Suomen alueella.

-Keski-Suomen ympäristöterveydenhuollon yksiköillä on säännöllisiä yhteystyöpalavereja.

-Yhteistyötä ja säännöllistä yhteydenpitoa on monella eri ympäristöterveydenhuollon osa-alueella. (Johtaminen, talousvesi, elintarvikevalvonta…).

-Yhteistyösopimus Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen yhteistoiminta-alueen kanssa voimaan 2022.

Viranomaisyhteistyön kehittäminen.

Ympäristöterveydenhuollosta osallistuja mm. Ruokaviraston rikollisuuden torjunta ja ”Kohteet valvonnan piiriin” työryhmissä. Sekä Keski-Suomen alueen vesivalvojien viranomaisyhteistyöryhmässä, Kuntien sisäilmaryhmissä (2kpl), kunnan poikkeusolojen johtoryhmässä ja epidemiaselvitystyöryhmässä.

Yhteistyöprojektit Pohjoisen Keski-Suomen valvontayksikön kanssa.

-  Pintapuhtaus päiväkotien leluissa. Suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä (2024-2026).

- Vesijohtoverkostojen ilmastuskaivojen kartoitus ja tarkastus suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä (2024-2025).

- Pintapuhtaus kahviloissa, ravintoloissa ja grilleillä (2024-2026).

Esittelijä Vs. ympäristötoimenjohtaja Pälvi Pöyhönen

Valmistelija Ma. ympäristöpäällikkö Niina Virtanen, p. 050 5721 194