RSS-linkki
Kokousasiat:https://laukaa.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Kokoukset:
https://laukaa.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30
Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.04.2022/Pykälä 79
Edellinen asia | Seuraava asia | Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa |
Laukaan ja Hankasalmen ympäristönsuojelumääräykset
LupaValv 22.03.2022 § 26
Valmistelija: ympäristötarkastaja Arja Sillankorva, p. 040 706 8184
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n mukaan kunta voi antaa lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä (kunnan ympäristönsuojelumääräykset). 202 §:ssä on säädetty, mitä määräykset eivät voi koskea ja mitä ne voivat koskea. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein.
Laukaan ja Hankasalmen kunnilla on yhteinen ympäristönsuojeluviranomainen ja tämän vuoksi on tarpeellista yhdenmukaistaa myös ympäristönsuojelumääräykset. Voimassa olevat määräykset ovat myös monilta osin lakimuutosten myötä vanhentuneet ja puutteelliset. Laukaan määräykset on hyväksytty 13.12.2004 § 45 ja Hankasalmen määräykset 12.3.2012 § 6.
Ympäristönsuojelulain 203 §:ssä on säädetty menettelystä kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä annettaessa:
Ennen kunnan ympäristönsuojelumääräysten antamista kunnan on varattava asianomaiselle valtion valvontaviranomaiselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 §:ssä. Asian valmistelusta on myös tiedotettava kunnan tietoverkkosivulla.
Kunnan on tiedotettava ympäristönsuojelumääräyksistä yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Määräykset on oltava saatavilla kunnan tietoverkkosivulla. Ne on lisäksi toimitettava tiedoksi asianomaiselle valtion valvontaviranomaiselle ja valtion ympäristölupaviranomaiselle.
Ympäristönsuojelumääräysten valmistelutyö aloitettiin Laukaan kunnanvaltuuston päätöksellä 26.4.2021 § 11 ja Hankasalmen kunnanvaltuuston päätöksellä 27.5.2021 § 18. Valmistelutyön aloittamisesta tiedotettiin julkaisemalla tiedote molempien kuntien verkkosivuilla.
Ympäristönsuojelumääräysten luonnos on ollut yleisesti nähtävillä Laukaan ja Hankasalmen kuntien verkkosivuilla 5.1.2022 - 4.2.2022. Kuulutus on julkaistu molempien kuntien verkkosivuilla sekä 5.1.2022 Laukaa-Konnevesi-lehdessä ja Hankasalmen sanomissa.
Ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta on pyydetty lausuntopyynnöllä 5.1.2022 lausuntoa seuraavilta tahoilta: Keski-Suomen Ely-keskus, Hankasalmen kunnan hallintokunnat, Laukaan kunnan hallintokunnat, Jyväskylän seudun jätelautakunta, Sydän-Suomen jätelautakunta, Keski-Suomen Pelastuslaitos, Laukaan ympäristöterveydenhuolto, Jyväskylän ympäristöterveydenhuolto, Laukaan ja Hankasalmen kuntien maaseutuhallinto, Kangasniemen kunta, Jyväskylän kaupunki, Konneveden kunta, Pieksämäen kaupunki, Rautalammin kunta, Toivakan kunta, Uuraisten kunta ja Äänekosken kaupunki. Saapuneet lausunnot ja niihin laaditut vastineet ovat esityslistan ohessa. Lausunnot on huomioitu ympäristönsuojelumääräyksiä viimeisteltäessä. Lisäksi saatiin Pieksämäen ympäristönsuojelusta/Keski-Savon ympäristötoimesta kommentti, jonka sisältö on huomioitu. Yhtään mielipidettä määräyksistä ei jätetty. Lausunnoissa annettiin palautetta erityisesti luonnoksen määräyksistä §:ssä 6, 9 ja 13. Lausunnoista johtuneiden muutosten lisäksi on tehty muutamia korjauksia, muun muassa ympäristönsuojelumääräysten §:ää 19 (aiemmin 20) on korjattu vastaamaan Valtioneuvoston asetuksen eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017) edellytyksiä vaadittavalta jätemateriaalin palakoolta. Kohtaa on korjattu myös yhdenmukaisuuden vuoksi uuden Laukaan rakennusjärjestyksen tultua lainvoimaiseksi 28.1.2022.
Hallintolain (434/2003) 41 §:ssä on säädetty vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta:
Jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta.
Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla.
Asian vireilläolosta ei kuitenkaan tarvitse ilmoittaa, jos se vaarantaa ratkaisun tarkoituksen toteutumisen tai aiheuttaa muuta merkittävää haittaa taikka jos se on ilmeisen tarpeetonta.
Ympäristönsuojelumääräyksiin on tulossa uusina asioina muun muassa määräykset koskien eräiden jätteiden pienimuotoista hyödyntämistä maarakentamisessa, rakennusten polttamista, maalämpöjärjestelmien rakentamista, erotinlaitteistoja sekä lantavarastojen, eläinsuojien ja eläinten ulkotarhojen sijoittamista. Tiukennukset määräyksiin tulevat pääosin uusien määräysten muodossa ja koska Hankasalmen määräykset ovat olleet Laukaan määräyksiä uudemmat ja laajemmat. Edellä mainitusta syystä määräyksiin tulee myös lievennyksiä, erityisesti Hankasalmen osalta. Suositukset poistuvat määräyksistä kokonaan. Valmistelussa on hyödynnetty Kuntaliiton julkaisemaa opasta Ympäristönsuojelumääräysten laatiminen, Opas kunnallisten ympäristönsuojelumääräysten valmistelijoille ja päättäjille (Ojala K., 2019). Lisäksi on pyritty tarkastelemaan myös samansuuntaisuutta naapurikuntien määräysten kanssa. Osassa Laukaan ja Hankasalmen naapurikunnista ei ole nykyisellään lainkaan ympäristönsuojelumääräyksiä, mutta enemmistöllä kuitenkin on. Määräysten laadinnassa on hyödynnetty taustatietoina myös vesienhoidon suunnitelmaa vuosille 2022-2027 sekä Keski-Suomen vesienhoidon toimenpideohjelmaa.
Laukaan ja Hankasalmen ympäristönsuojelumääräyksiin ei ole laadittu karttaliitteitä. Erityisesti ranta-alueiden julkaiseminen paperiaineistona yksittäiset kiinteistöt huomioivassa mittakaavassa olisi johtanut massiivisiin liitteisiin. Suomen ympäristökeskus on julkaissut pohjavesialueiden ja 100 metrin ranta-alueiden kartta-aineistot sähköisesti avoimina kartta-aineistoina. Ranta-asemakaavan tai rantaosayleiskaavan hyödyntämisestä ranta-alueen määrittelyssä ympäristönsuojelumääräyksissä on luovuttu kokonaan yhtenäisyyden vuoksi.
Uudet ympäristönsuojelumääräykset tulevat olemaan tärkeä väline kunnallisessa ympäristönsuojelussa ja ne tulevat toimimaan työkaluna myös muille viranomaisille, kuten rakennusvalvontaviranomaiselle. Ympäristönsuojelumääräykset annetaan ympäristönsuojelulain perusteella ja niissä otetaan huomioon paikalliset olosuhteet.
Esityslistan ohessa:
- | Laukaan ja Hankasalmen ympäristönsuojelumääräykset |
- | Ympäristövalvonnan vastineet ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta jätettyihin lausuntoihin |
Lausunnon saapumispäivä | Lausunnonantaja |
13.1.2022 | Lausunto Mikkelin seudun ympäristöpalvelut, ympäristötarkastaja |
14.1.2022 | Lausunto Keski-Suomen Pelastuslaitos |
18.1.2022 | Lausunto Hankasalmen kunnan ympäristölautakunta |
25.1.2022 | Lausunto Hankasalmen kunnan jätehuoltoviranomainen |
1.2.2022 | Lausunto Jyväskylän seudun jätelautakunta |
4.2.2022 | Lausunto Keski-Suomen Ely-keskus |
9.2.2022 | Lausunto Toivakan ympäristölautakunta |
11.2.2022 | Lausunto MTK-Laukaa |
18.2.2022 | Lausunto Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta |
21.2.2022 | Lausunto Hankasalmen kunta |
Ehdotus Ympäristötoimenjohtaja:
Lupa- ja valvontalautakunta hyväksyy Laukaan ja Hankasalmen kuntien ympäristönsuojelumääräykset ja esittää ne edelleen hyväksyttäväksi molempien kuntien kunnanhallituksille ja kunnanvaltuustoille.
Määräysten voimaantulosta kuulutetaan Laukaan ja Hankasalmen kuntien ilmoitustauluilla ja verkkosivuilla sekä sanomalehdissä määräysten/valtuustojen päätösten tultua lainvoimaisiksi. Voimaantullessaan uudet määräykset kumoavat Laukaan ja Hankasalmen aiemmat ympäristönsuojelumääräykset.
Päätös Lupa- ja valvontalautakunta:
Keskustelun kuluessa ympäristötoimenjohtaja esitti päätösehdotukseensa / ympäristönsuojelumääräyksiin kohtaan 23 §, ensimmäiseen lauseeseen seuraavan muutoksen:
23 § Polttonesteen täyttö- tai jakelupaikka
Uusi tai rakenteeltaan muutettava tai uudelleen sijoitettava kiinteä polttonesteiden täyttö- ja jakelupaikka, jota ei ole rekisteröity tai joka ei vaadi ympäristölupaa, tulee sijoittaa tiiviille, kemikaaleja läpäisemättömälle pinnoitetulle alustalle, josta mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen.
Aiempi sanamuoto kuului:
23 § Polttonesteen täyttö- tai jakelupaikka
Kiinteä polttonesteen täyttö- ja jakelupaikka, jota ei ole rekisteröity tai joka ei vaadi ympäristölupaa, tulee sijoittaa tiiviille, kemikaaleja läpäisemättömällä kestopäällysteellä pinnoitetulle alustalle, josta mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen.
Lautakunta hyväksyi ympäristötoimenjohtajan muutetun ehdotuksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.04.2022 § 79
272/11.00.01.00/2022
Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen
Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle lupa- ja valvontalautakunnan esityksen mukaisesti.
Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.
Edellinen asia | Seuraava asia | Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa |