Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 24.05.2022/Pykälä 41

Lupa- ja valvontalautakunta 24.05.2022 § 41  

476/11.03.03.00/2022  

 Valmistelija: ympäristötarkastaja Anne Yli-Olli, puh. 0400 676 940

Keski-Suomen ELY-keskus on valittanut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen lupa- ja valvontalautakunnan 22.3.2022 §27 Peab Industri Oy:lle myöntämästä maa-ainesluvasta Harisen sora-alue 410-410-4-104 ja Leväsuo 410-410-4-112. Hämeenlinnan hallinto-oikeus kehottaa valituksen johdosta 1) antamaan lausunnon valitukseen sisältyvän päätöksen täytäntöönpanokiellon kieltämistä koskevan vaatimuksen osalta 30.5.2022 mennessä ja liittämään lausuntoon jäljennökset valituksen alaisen päätöksen perusteena olevista asiakirjoista, ja 2) antamaan valituksen johdosta muilta osin lausunnon 13.6.2022 mennessä.

Koska lupa- ja valvontalautakunnan maa-aineslupapäätös ei ollut yksimielinen, antaa lausunnon asiassa lautakunta. Aikatauluista johtuen nyt annettava lausunto koskee vain kohtaa 1. Varsinaiseen valitukseen (kohta 2) annetaan lausunto kesäkuun kokouksessa, tämän lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa 20.6.2022 saakka.

Valitus koskee Peab Industri Oy:lle 22.3.2022 §27 myönnettyä maa-aineslupaa hiekan, soran ja kalliokiviaineksen ottamiseen. Toiminnan aloittamislupa muutoksenhausta huolimatta on myönnetty ainoastaan hiekan ja soran ottamiseen. Kalliokiviaineksen ottamiseen ei ole myönnetty aloittamislupaa. Päätös on tältä osin perusteltu ottamisluvassa.

Alue sijaitsee Valkolan 1E luokan pohjavesialueella. Valkolan vedenottamo sijaitsee noin 3,5 km etäisyydellä. 

Alueella on toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa kiviaineksen louhintaan ja murskaukseen. Lupa on myönnetty Laukaan kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa 25.9.2012 § 175 (364/11.01.00/2012), lupamääräyksiä on muutettu ja täydennetty Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellä 25.8.2014 (nro 14/0272/1).

Alueella on Laukaan kaavoitus- ja rakennuslautakunnan 25.9.2012 § 174 myöntämä maa-aineslupa soran ja kalliokiviaineksen ottoon. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään 31.12.2013 (13/0791/2) pysyttänyt lautakunnan

myöntämän maa-ainesten ottoluvan. Ottoluvan voimassaolo on päättynyt 22.2.2022. Nyt myönnetty maa-aineslupa vastaa pääosin edeltävää maa-aineslupaa.

Keski-Suomen ELY-keskus perustelee täytäntöönpanon kieltämistä sillä, että päätöksen täytäntöönpano tekisi muutoksenhaun hyödyttömäksi. Valituksessa, joka koskee sekä aloittamislupaa että luvan myöntämistä todetaan, että ottaminen olisi maa-aineslain 3§:n kohdan 1, kauniin maisemakuvan turmeltumista, ja kohdan 4, tärkeän tai muun vedenhankitakäyttöön soveltuvan pohajvesialueen laadun tai antoisuuden vaarantumista, ellei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa, vastaista. Valitusta perustellaan mm. sillä, että kalliolouhinta vaikuttaa pohjavesialueen määrälliseen ja kemialliseen tilaan, maa-aineslupa sijoittuu noin 520m etäisyydellä olevan tutkitun vedenottamopaikan vedenkertymäalueelle ja lähisuojavyöhykkeelle, viereisellä kiinteistöllä on havaittu lammikoitumista, eikä ottamiselle ole haettu vesilain mukaista lupaa.  Kauniin maisemakuvan turmeltumista perustellaan Hitonhaudan kallioalueen (kallioalueen arvoluokka 3) läheisellä sijainnilla.

 Esityslistan ohessa:

-          Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto-/asiakirjojen toimittamispyyntö 13.5.2022 (Drno 1043/03.04.04.04.24/2022)

-          Maa-aineslupa päätös, lupa- ja valvontalautakunta 22.3.2022 § 27, Peab Industri Oy, Harisen sora-alue ja Leväsuo

Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Jukka Lappalainen

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta lausuu asiassa seuraavaa:  Keski-Suomen ELY-keskus perustelee täytäntöönpanon kieltämistä sillä, että päätöksen täytäntöönpano tekisi muutoksenhaun hyödyttömäksi. Tarkempia perusteita ei  nimenomaan täytäntöönpanon kieltämiseksi ole esitetty ja valituksessa keskitytäänkin pitkälti louhinnan pohjavesi- ja maisemavaikutuksiin.

Toiminnan aloittamislupa muutoksenhausta huolimatta on myönnetty ainoastaan hiekan ja soran ottamiseen, ei kalliokiviaineksen ottoon. Päätös on tältä osin perusteltu ottamisluvassa. Alueelta on otettu aiempien maa-aineslupien aikana soraa- ja hiekkaa, sitä vastoin kalliokiviaineksen ottoa ei ole aloitettu edeltävän luvan aikana. Alue ei ole soran ja hiekan oton osalta luonnontilainen ja alue olisi muutoinkin tarvittessa ennallistettavissa, jos alueelta otettaisiin aloittamisluvan turvin soraa- ja hiekkaa.

Luvan lupamääräyksen 8 mukaisesti pohjaveden ja alimman ottotason suojakerrospaksuus on 6 metriä. Pohjaveden korkoa ja laatua on määrätty seurattavaksi ja uusi seurantaputki asennettavaksi ennen ottamistoiminnan aloittamista alueen pohjoisosaan, jolla suunnalla veden lammikoitumista on naapurikiinteistöllä havaittu (lupamääräykset 13-15). Valituksessa mainittu tutkittu vedenottamopaikka ei ole käytössä oleva vedenottamo, vaan käytössä oleva vedenottamo sijaitsee 3,5 km etäisyydellä. Tutkitulle vedenottopaikalle ei ole määritelty lähisuojavyöhykettä. Vesilain mukaisesta luvan tarpeesta todetaan, että ELY-keskus ei ole maa-aineslupahakemuksesta antamassaan lausunnossa tuonut esille ko. luvan tarvetta.

Edellä mainituilla ja lupapäätöksessä esitetyillä perusteilla täytäntöönpanon kieltämistä ei nähdä tarpeelliseksi.

 Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Ympäristötoimenjohtajan esitys hyväksyttiin.