Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 01.11.2022/Pykälä 90

Lupa- ja valvontalautakunta 01.11.2022     

720/11.01.00.00/2022  

 Valmistelija: ympäristötarkastaja Nenna Ahonen, puh. 050 573 1168

 ASIA 

Hankasalmen kunnan ympäristölautakunnan valvontajaosto on myöntänyt 2.2.2006 (§ 4) ympäristöluvan eläinsuojatoimintaan kiinteistöllä ----------------------. Tilan eläinsuojissa on sallittu pidettävän enintään 46 lypsylehmää, 38 hiehoa, 6 lihanautaa ja 30 alle 6 kk ikäistä nautaa. Lupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevana. Tilan toiminnanharjoittaja on luvan myöntämisen jälkeen muuttunut (nykyisin ---------------, aiemmin ----------------------------). Nautojen pito tilalla on päättynyt.

 LUVAN RAUETTAMINEN

 Ympäristönsuojelulain 88 §:n 1 momentin kohdan 1 mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos:

1)      toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai että toiminta on lopetettu

Asian voi panna vireille lupaviranomainen omasta aloitteestaan, valvontaviranomainen, toiminnanharjoittaja, kunta tai haitankärsijä.

 LUPAVIRANOMAINEN

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee toimivaltaansa kuuluvan ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen lupa-asian ja sitä koskevan ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaisen luvan raukeamisasian.

Eläinsuoja on siirtynyt ilmoituksenvaraisten toimintojen piiriin ympäristönsuojelulain muutoksen (1166/2018) tultua voimaan 1.2.2019. Lupapäätökset, jotka koskivat ilmoituksenvaraista toimintaa, jäivät voimaan siihen asti, kunnes lupaa on tarpeen muuttaa toiminnan olennaisen muutoksen johdosta tai ympäristönsuojelulain 89 §:ssä säädetystä syystä.

 ASIAN KÄSITTELY

Asia tuli vireille valvontaviranomaisen aloitteesta. Säännöllisen valvonnan valmistelun yhteydessä kävi ilmi, että tilalla pidetään nykyään huomattavasti vähemmän eläimiä kuin aiemmin, eikä eläinmäärää ole toiminnanharjoittajan mukaan suunniteltu kasvatettavan. Tilan naudat on laitettu pois noin pari vuotta sitten. Tila ei sijaitse pohjavesialueella.

Tilalla suoritettiin tarkastus 9.9.2022. Tarkastuksen yhteydessä sovittiin, että luvan rauettaminen laitetaan vireille. Toiminnan todettiin päättyneen ympäristöluvan mukaisessa laajuudessa. Tilan nykyinen eläinmäärä (toiminnanharjoittajan mukaan noin 10 hevosta, 10 lammasta ja 2 sonnia) alittaa merkittävästi ympäristönsuojelulain liitteessä 4 todetut ilmoituksenvaraisen toiminnan rajat. YSL liitteen 3 mukaisiksi eläinyksiköiksi muunnettuna eläinmäärä vastaa noin 60 eläinyksikköä. Nykyistä eläinmäärää verrataan hevosten eläinyksikkömääräksi muunnettuun ilmoituksenvaraisuuden rajaan, joka on 234 (YSL liite 4 kohta 5 c). Tarkastuksella tehtyjen havaintojen pohjalta selvitetään vielä lannan sekä polttonesteiden varastoinnin asianmukaisuutta.

Asian käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulain 96 §:ssä säädetään. Toiminnanharjoittajaa kuultiin erillisellä kirjeellä, vaikka rauettamisesta oli keskusteltu suullisesti tarkastuksen yhteydessä. Toiminnanharjoittaja ei antanut asiasta kirjallista kommenttia. Asiasta ei pyydetty lausuntoja, eikä asian vireille tuloa annettu tiedoksi julkisella kuulutuksella, koska asian ei katsota vaikuttavan muiden kuin luvan haltijan etuun ja oikeuteen.

PÄÄTÖS ASIASSA

Hankasalmen kunnan ympäristölautakunnan valvontajaoston 2.2.2006 (§ 4) kiinteistölle ---------------------- myöntämä eläinsuojan ympäristölupa katsotaan tällä päätöksellä rauenneeksi Toiminta on päättynyt ympäristöluvan mukaisessa laajuudessa.

PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT

 Ympäristönsuojelulain 88 §:n 1 momentin kohdan 1 mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu.

 Ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittaja vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Ympäristöluvassa ei ole annettu erillisiä määräyksiä toiminnan lopettamisen varalta. Koska toiminta on ollut luonteeltaan tavanomaista eläintenpitoa, ei toiminnan lopettamiseen ja tarkkailuun liittyvistä toimista ole syytä antaa erillisiä 94 §:n mukaisia määräyksiä.

 Tarkastuksella havaitut lannan ja polttonesteiden varastointia koskevat asiat jäävät vireille ympäristöluvan raukeamisesta erillisinä valvonta-asioina.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 88, 94, 96, 190, 205 §:t

KÄSITTELYMAKSU

Ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaisesta luvan raukeamista koskevasta päätöksestä peritään Laukaan ja Hankasalmen ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan maksutaulukon kohdan F3 mukainen maksu. Maksua on kohtuullistettu maksutaksan 6 §:n perusteella 50 %, jolloin maksun suuruudeksi jää 150 €.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella Hankasalmen kunnan verkkosivuilla 9.11.2022. Tiedoksisaannin päätöksestä katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä julkaisemisajankohdasta.

Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Jukka Lappalainen

Päätösehdotus Kiinteistölle ---------------------- sijoittuvaan eläinsuojatoimintaan myönnetty ympäristölupa katsotaan tällä päätöksellä edellä mainituilla perusteilla rauenneeksi.

Päätös Ympäristötoimenjohtajan esitys hyväksyttiin.