Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 29.08.2023/Pykälä 83

Sivistyslautakunta 29.08.2023 § 83  

638/02.05.00.00/2023  

 Valmistelija: varhaiskasvatuksen johtaja Maria Kankkio, p. 040 504 2139.

Laukaassa noin 40% varhaiskasvatuksesta tuotetaan varhaiskasvatuksen palvelurahalla, joka on harkinnanvarainen tuki perheille, jotka käyttävät yksityisiä varhaiskasvatuspalveluja. Varhaiskasvatuksen palvelurahan arvo määräytyy lapsen iän, palveluntarpeen, perheen koon ja tulojen mukaan. Varhaiskasvatuspalvelussa tehdään perheen tuloselvityksen perusteella palvelurahapäätös, joka toimitetaan sekä perheelle että palveluntuottajalle. Päätöksestä selviää palvelurahan kattohinta, perheen omavastuuosuus ja palveluntuottajalle maksettavan palvelurahan suuruus.

Laukaassa tällä hetkellä yksityisten päiväkotien yli 3-vuotiaan lapsen kokopäiväisen lapsen palvelurahan kattohinta on 824 euroa ja alle 3-vuotiaan 1319 euroa. Perhepäivähoidossa palvelurahan kattohinta on 803 euroa kokopäiväisestä lapsesta. Kokopäivähoidon kattohintoihin on tehty ylimääräinen tarkistus sivistyslautakunnan päätöksellä 15.3.2022 § 23 1.4.2022 alkaen johtuen korona-aikana nousseista kustannuksista, joka näkyvät myös yksityisessä varhaiskasvatuksessa esimerkiksi nousseina sijaiskustannuksina. Lisäksi sivistysautakunnan päätöksellä 14.6.2022 § 67 on tehty 1.8.2022 alkaen palvelurahan sääntökirjan mukainen parillisvuosittain tehtävä indeksitarkistus.

Esiopetuksen palvelurahan enimmäisarvo on tällä hetkellä 477 euroa, mikäli lapsi osallistuu pelkkään esiopetukseen. Mikäli lapsi osallistuu esiopetuksen lisäksi varhaiskasvatukseen, on kokoaikaisen esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen kattohintana tällä hetkellä 824 euroa. Laukaan kunnassa on käytössä hoitopäiväperusteinen järjestelmä, jonka mukaan määräytyvät kokopäivähoitoa pienemmät välykset ja hoidontarpeittain.

Palvelurahan ja -setelin enimmäisarvosta on käyty seudullista ja valtakunnallista keskustelua kustannusten nousun vuoksi. Alla olevassa taulukossa on kuvattuna tämänhetkinen tilanne seudullisesti Laukaan, ympäryskuntien ja verrokkikuntien (Oulu ja Joensuu) välillä, joissa vastaava prosentuaalinen määrä yksityistä varhaiskasvatusta 1.8.2023 tilanteen mukaan:

Inflaation vaikutukset ovat heijastuneet yksityisten palveluntuottajien toimintaedellytyksiin. Vuokratason sekä ruokakustannusten nousun lisäksi kustannuksia lisäävät yksityisen sosiaalipalvelualan työehtosopimuksen mukaiset palkankorotukset. Palkankorotuksia yksityisen sosiaalipalvelualan palkkoihin on tulossa 1.9.2023 alkaen yleis- ja taulukkokorotuksina. Kumulatiivinen palkankorotusvaikutus on 2v8kk sopimuskaudella varhaiskasvatuksessa on yhteensä 13,17%.  Lisäksi alle 3-vuotiaiden lasten määrän nopea kasvu palvelujen piirissä vähentää palveluntuottajan tulokertymää. Varhaiskasvatuslain mukaan alle 3-vuotiaille (1/4) pitää varata suhteessa enemmän henkilökuntaa kuin yli 3-vuotiaille (1/7).

Palvelurahan enimmäisarvoa tarkastetaan Laukaassa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirjan mukaisesti. Arvoa tarkistettaessa perheelle tehdään aina uusi palvelurahapäätös palveluntuottajalle maksettavasta palvelurahasta ja perheen maksamasta omavastuuosuudesta. Laukaassa palvelurahahintoihin tehdään indeksitarkistukset parillisvuosittain. Yksityiset palveluntuottajat Laukaassa ovat yksimielisesti tuoneet esille parillisvuotisen korotuksen riittämättömyyden etenkin kuluneina aikoina, jolloin kulujen nousu ei tapahdu samanaikaisesti tulojen nousun kanssa. Palvelurahan indeksikorotusten tarkistusväliä on tarkasteltava seuraavan palvelurahan sääntökirjan päivityksen yhteydessä.

Palvelurahan hintoja esitetään tarkistettavaksi edellä mainituin perusteluin. Palvelurahan arvon tarkistus mahdollistaa yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajien taloudelliset toimintaedellytykset Laukaassa myös jatkossa.

Taloudelliset vaikutukset

Vuoden 2023 osalta korotukset, yhteensä noin 114 600 euroa, katetaan sivistyspalvelujen toimintakatteen sisältä tai erillisellä lisämäärärahalla. Vuoden 2024 talousarvion valmistelun yhteydessä on huomioitu korotusvaraus 275.250 palvelurahan ylimääräiselle korotukselle.

Esittelijä Sivistysjohtaja Jussi Silpola

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä päiväkotien ja perhepäivähoidon palvelurahan sekä esiopetuksen liitteen mukaiset hinnat esityksen mukaan 1.9.2023 alkaen toistaiseksi.

Päätös Sivistysjohtajan esitys hyväksyttiin.