Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 21.02.2024/Pykälä 22

Lupa- ja valvontalautakunta 21.02.2024 § 22  

130/11.00.02.00/2023  

Päätösehdotus Lautakunta toteaa saaneensa tiedoksi vuoden 2023 valvontaohjelman toteuman sekä vuodelle 2024 suunnitellut valvontaohjelman mukaiset tarkastukset toimialoittain.

Päätös Vt. ympäristötoimenjohtajan esitys hyväksyttiin.

Selostus Taustaa

 Säännölliseen valvontaan kuuluvilla valvontaohjelman mukaisilla tarkastuksilla tarkasteltiin, onko toiminta lupapäätöksen mukaista ja onko lupamääräyksiä noudatettu. Mikäli toiminta on poikennut voimassa olevasta lupapäätöksestä merkittävästi, on toiminnanharjoittajaa kehotettu hakemaan lupaan muutosta. Mikäli tarkastuskäynnillä on havaittu epäkohtia tai puutteita lupamääräysten noudattamisessa, on ne kehotettu korjaamaan ja tarvittaessa kohteessa on tehty uusi tarkastus. Mikäli kehotusta ei ole noudatettu, annetaan toiminnanharjoittajalle määräys tilanteen korjaamiseksi  luvan mukaiseksi, määräyksen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko.

 Tarkastuskäynnistä on kirjoitettu muistio, joka on toimitettu tiedoksi lupa- ja valvontalautakunnalle. Ympäristönsuojelun valvontaohjelmaan perustuvasta valvontakäynnistä sekä sen johdosta tehtävistä uusintatarkastuksista peritään ympäristönsuojelun maksutaksan mukainen maksu.

 Valvontakäyntien yhteydessä on myös tarkastettu ja tarvittaessa saatettu ajantasalle kyseisen laitoksen riskiarviointi ja tämän johdosta määritettävä valvontaluokka. Tätä jatketaan myös tulevina vuosina kunnes kaikki valvottavat kohteet on käyty läpi.

 Säännölliseen valvontaan liittyvien vuosiraporttien tarkastaminen on ollut maksullista vuodesta 2021 alkaen, ja vuodesta 2023 alkaen raportointi on siirretty tapahtuvaksi ensisijaisesti YLVA:n kautta.

 Laukaan kunta

 Laukaan kunnassa toteutettavaan ympäristönsuojelun valvontaohjelmaan oli merkitty vuodelle 2023 valvottavia kohteita kaikkiaan 23. Ympäristöluvanvaraisia toimintoja tarkastetuista kohteista oli 22, yksi oli ilmoitusmenettelyn piiriin kuuluva eläinsuoja. Kahdessa kohteessa ympäristölupavelvollisuuden perusteena oli toiminnan sijoittuminen pohjavesialueelle.

 Ympäristöluvan omaavista tarkastetuista toiminnoista viisi liittyi kiviaineksen louhintaan ja murskaukseen, tarkastus kohteissa suoritettiin maa-aineslupaan liittyvän tarkastuksen yhteydessä. Tarkastukset pyrittiin tekemään murskauksen ollessa käynnissä. Valvotuista kohteista seitsemän laitoksen toiminta liittyi jätteiden tai jätevesien käsittelyyn, lisäksi valvottavina olivat ulkona sijaitseva hiekkapuhallustoiminta sekä betonituotetehdas. Eläinsuojia tarkastettavista kohteista oli seitsemän, joista kahdessa oli lypsykarjaa, kolmessa emolehmiä ja kaksi oli turkistarhaa, joista minkkitarhalla ei ole ollut toimintaa useaan vuoteen. Yhden jätteenkäsittelytoiminnan ja ampumaradan tarkastus jäivät seuraavalle vuodelle toimintakauden päättymisen ja lumipeitteen takia.

 Tarkastetuista kohteista kahdeksassa ei ollut huomauttamista, näistä neljässä ei ollut toimintaakaan. Kolmessatoista kohteessa oli huomautettavaa, ja muutaman kohdalla jouduttiin turvautumaan määräyksiin asioiden saattamiseksi luvan mukaisiksi. Niiden ympäristölupakohteiden osalta, joilla toimintaa ei ole ollut useaan vuoteen saattaa tulla kyseeseen ympäristöluvan raukeaminen, ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai että toiminta on lopetettu.

 Vuonna 2024 Laukaan kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelmaan on merkitty 8 kohdetta. Näistä viisi on ympäristöluvan mukaisia toimintoja, joilla on toimialoina jätteenkäsittely, krematorio, ampumarata ja eläinsuoja, kolme on rekisteröityjä toimintoja liittyen VOC- ja jakeluasema-asetusten toimialaan. Tarkastusmuistiot em. kohteiden valvonnasta lähetetään edelleen lautakunnalle tiedoksi sitä mukaa, kun kohteita käydään läpi.

 Hankasalmen kunta

 Hankasalmen kuntaa koskevaan ympäristönsuojelun vuoden 2023 valvontaohjelmaan oli merkitty 15 tarkastettavaa kohdetta (viisi kivenlouhimoa ja murskaamoa, neljä nestemäisten polttoaineiden jakeluasemaa, kolme jätteenkäsittelytoimintaa, kaksi eläinsuojaa sekä ampumarata).

 Vuonna 2023 ympäristönsuojelulain 168 §:n mukainen määräaikaistarkastus suoritettiin 14 ilmoituksen- tai ympäristöluvanvaraisella taikka rekisteröitävällä kohteella. Kivenlouhimot, jakeluasemat, eläinsuojat ja ampumarata tarkastettiin suunnitellusti. Jätteenkäsittelytoiminnoista yhdellä ei suoritettu määräaikaistarkastusta, paikalla suoritettiin kuitenkin muu tarkastus. Tarkastetuista kohteista yksi sijaitsi luokitellulla pohjavesialueella.

 Tarkastusten pohjalta annettiin tarvittaessa erillinen kehotus, tai vaaditut jatkotoimenpiteet kirjattiin suoraan muistioon. Suurimmalla osalla kohteista oli pientä huomautettavaa tai kehotettavaa. Asiat korjaantuivat pääosin nopealla aikataululla, osaa edistetään yhä. Louhoksilla huomautusta vaativat asiat koskivat lähinnä maa-aineslain mukaisia asioita. Kahdessa kohteessa jatkotoimenpiteitä ei vaadittu.

 Vuonna 2024 Hankasalmen kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelmaan on merkitty yksi tarkastettava kohde (eläinsuoja). Hankasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvomia ympäristöluvanvaraisia, ilmoituksenvaraisia tai rekisteröitäviä kohteita on yhteensä 31 kpl. Suurin osa kohteista on tarkistettu vuosina 2021-2023 ja sijoitettu riskiluokkaan III, jolloin määräaikaistarkastukset suoritetaan vähintään viiden vuoden välein. Tämän vuoksi määräaikaistarkastukset tulevat jatkossa keskittymään tietyille vuosille.

Esittelijä Vt. ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen

Valmistelija Ympäristönsuojelusihteeri Pälvi Pöyhönen, p. 0400 569 811 ja ympäristötarkastaja Nenna Ahonen, p. 050 573 1168