Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.08.2025/Pykälä 199

Kunnanhallitus 11.08.2025 § 199  

778/00.03.01/2023  

Päätösehdotus Kunnanhallitus nimeää whistleblowing-toimintaan valtuutetuiksi henkilöiksi hallintopäällikön, henkilöstöpäällikön ja tietosuojavastaavan.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

Selostus EU-direktiivin (2019/1937) mukainen Whistleblowing-ilmoituskanava  on otettu käyttöön Laukaan kunnan henkilöstölle maaliskuussa 2024 ja sitä kautta tulleita ilmoituksia ovat tähän saakka käsitelleet talous- ja henkilöstöjohtaja Eero Raittila, henkilöstön edustaja Markku Jaakkola ja tietosuojavastaava Heli Kettunen.

 Korsernipalveluissa tapahtuneiden henkilöstömuutosten myötä on tarve päivittää whistleblowing-direktiivin mukaisen toiminnan valtuutettuja henkilöitä. Talous- ja henkilöstöjohtajan virka lakkautettiin päättymään 28.2.2025, ja sen tilalle muodostettiin konsernipalvelujohtajan virka. Hallintopäällikön virka perustettiin alkaen 1.3.2025, jonka lisäksi teknisen toimen hallinto- ja talouspäällikön virka siirrettiin korsernipalveluihin henkilöstöpäällikön viraksi alkaen 1.6.2025.

 Whistleblowing-ilmoitusten käsittelystä vastaavan tulee hoitaa tehtävää riippumattomasti ja puolueettomasti sekä hänellä tulee olla asemansa puolesta edellytykset raportoida suoraan organisaation johdolle. Kyseisiä ilmoituksia saa käsitellä vain tehtävään nimetyt henkilöt.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija hallintopäällikkö Sari Linturi-Sahlman, puh. 040 195 6559

Kunnanhallitus 9.10.2023 §246

778/00.03.01/2023

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää muuttaa aikasempaa päätöstään ja hankinta- ja

 kehittämispäällikön tilalle nimitetään kunnan tietosuojavastaava.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 7.2.2022 §34 

110/00.01.03/2022

 Valmistelija: hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen, puh. 0400 806 014

 Direktiivi (EU) 2019/1937 unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta (ns. whistleblowing direktiivi) velvoittaa organisaatioita, joissa on vähintään 50 työntekijää tai kunnat, joissa on enemmän kuin 10.000 asukasta, perustamaan järjestelmän, jonka kautta voidaan ilmoittaa rikkomuksista unionin oikeutta kohtaan. Direktiivin 9 artikla määrittelee ilmoitusten jättämiseen tarkoi-tettujen kanavien sisältämät menettelyt.

 Direktiivillä on vahvistettu säännöt ja menettelyt, joilla suojellaan ”väärinkäy-tösten ilmoittajia”, eli henkilöitä, jotka ilmoittavat tiedoista, jotka he ovat saaneet työnsä yhteydessä rikkomuksista, jotka kohdistuvat EU:n lainsäädäntöön. Rikkomuksiin voi sisältyä sekä laittomia tekoja tai laiminlyöntejä että väärinkäy-töksiä. Direktiivi kattaa ilmoitukset mm. seuraavissa tapauksissa:

 - julkiset hankinnat

 - rahoituspalvelut, -tuotteet ja -markkinat sekä rahanpesun ja terrorismin rahoi-tuksen ehkäiseminen

 - tuoteturvallisuus ja vaatimustenmukaisuus

 - liikenneturvallisuus rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteen aloilla

 - ympäristönsuojelu, jätehuollosta kemikaaleihin

 - säteilyturva ja ydinturvallisuus

 - elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuus, eläinten terveys ja hyvinvointi

 - kansanterveys, mukaan lukien potilaiden oikeudet ja tupakkaa koskeva valvonta - kuluttajansuoja

- yksityisyyden ja henkilötietojen suoja sekä verkko- ja tietojärjestelmien tur-vallisuus

 - EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvat rikkomiset,

 - sisämarkkinoihin liittyvät rikkomiset, mukaan lukien EU:n kilpailusääntöihin ja valtiontukisääntöihin kohdistuvat rikkomiset sekä yhteisöverosääntöjen rik-komiset.

 Ilmoittajia tulee suojella kaikenlaisilta vastatoimilta, kuten irtisanomiselta, alem-piin tehtäviin siirtämiseltä, pelottelulta ja mustalle listalle asettamiselta. Ilmoitta-jilla tulee olla saatavilla tukitoimenpiteitä, kuten tiedotusta ja neuvontaa sekä tarvittaessa oikeusapua.

 Laukaan kunta on hankkinut käyttöönsä järjestelmän, joka täyttää direktiivin vaatimukset ilmoittavan henkilön yksityisyyden suojaamisesta ja tietoihin pää-syn rajoittamisesta vain valtuutettuihin henkilöihin (talous- ja henkilöstöjohta-jan viranhaltijapäätös 9 § 29.11.2021).

 Ilmoitusten käsittelemiseksi kunnan tulee nimetä valtuutetut henkilöt, joiden sallitaan vastaanottaa ilmoituksia, tutkia niitä ja päättää jatkotoimista ilmoitus-ten perusteella.

 Direktiivi olisi tullut sisällyttää kansalliseen lainsäädäntöön

 17.12.2021 mennessä. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle helmi-kuussa 2022.

 Ilmoitusten käsittelyprosessi:

 Ilmituskanavan perustaminen

 - käsitellään ilmoituskanavan perustaminen yhteistyöryhmässä (8. art. 1 kohta, käsitelty yhteistyöryhmässä 3.2.2.2022)

 - kunnanhallitus nimeää ilmoitusten käsittelyyn valtuutetut henkilöt

 (hallintosääntö 6 §, sisäinen valvonta ja riskienhallinta)

 - perustetaan ilmoituskanava (8. art. 1 kohta)

 - valtuutetut henkilöt perehtyvät tehtäväänsä

 Ilmoitusprosessi

 -henkilö jättää ilmiantoilmoituksen

 -ilmoittajalle lähetetään automaattisesti vastaanottokuittaus (järjestelmä lä-hettää)

 -järjestelmä informoi ilmoitusten vastaanottoon valtuutettua henkilöä/henkilöitä

 -valtuutettu / valtuutetut henkilöt tutkivat ilmoituksen ja pyytävät tarvittaessa lisätietoja ilmoittajalta

 -mikäli ilmoitus johtaa jatkotoimenpiteisiin, aloitetaan jatkotoimenpiteet, jat-kotoimenpiteet riippuvat asian luonteesta

 -ilmoittajalle on annettava palaute kolmen kuukauden sisällä toimenpiteistä, joihin on ilmoituksen johdosta ryhdytty, mikäli ilmoitus ei johda toimenpiteisiin on siitäkin informoitava ilmoittajaa.

 Ilmoituskanava on tarkoitus ottaa käyttöön, kun kansallinen lainsäädäntö val-mistuu. Käyttöönotossa huomioidaan mahdolliset muutokset direktiivin vaati-muksiin.

Ehdotus Kunnanjohtaja:

 Kunnanhallitus nimeää whistleblowing-toimintaan valtuutetuiksi henkilöiksi talous- ja henkilöstöjohtajan, hankinta- ja kehittämispäällikön sekä henkilöstön edustajan.

Päätös Kunnanhallitus:

 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen ja henkilöstön edustajaksi valittiin yksimielisesti Markku Jaakkola.             

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen