Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.10.2025/Pykälä 243

Kunnanhallitus 06.10.2025 § 243  

407/02.00.01/2025  

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää lakkauttaa sivistyspalveluiden palvelupäällikön viran nykyisen viranhaltijan irtisanomisajan päättyessä, ja perustaa hyvinvointikoordinaattorin viran, jolle annetaan täyttölupa palvelupäällikön viranhaltijan irtisanomisajan päättymisestä alkaen.

Päätös Kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 11.08.2025 § 200 käynnistää koko Laukaan kunnan henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut (laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ja hyvinvointialueilla 449/2007) talouden tasapainottamisohjelman 2.0 laatimiseksi ja talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2027- 2029 edellyttämien henkilöstövähennysten löytämiseksi. Neuvottelut aloitettiin 18.8.2025 ja ne on saatu päätökseen 29.9.2025. Kunnanhallitus käsittelee kokouksessaan 6.10.2025 yhteistoimintamenettelyn päättämisen sekä yhteistoimintamenettelyn tuloksena esitetyt virkojen lakkauttamiset.

 Työn vähentyminen voi johtua työnantajasta riippumattomista syistä tai työnantajan omista toimenpiteistä. Kunnan itsehallintoon kuuluu, että kunta voi ratkaista, millä tavoin sen hoidettavina olevat tehtävät suoritetaan ja palvelut tuotetaan. Kunta hoitaa sille laissa säädetyt tehtävät itse tai yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa. Kunta voi hankkia tehtäviensä edellyttämiä palveluja myös muilta palvelujen tuottajilta. Lakisääteisiä tehtäviä lukuun ottamatta kunta voi myös itse päättää hoitamiensa tehtävien ja annettavien palvelujen laajuudesta ja tarvittaessa supistaa tai laajentaa niitä. Tehtävien ja palvelujen laadusta ja laajuudesta päättämiseen liittyy oikeus päättää toimintojen järjestämistavasta. Kunnan hallinnon tai tehtävien uudelleenjärjestely esimerkiksi taloudellisten tai organisatoristen syiden vuoksi voi merkitä tarvittavan henkilöstön vähentämistä. 

 Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan kuntalain 88 §:n mukaisesti. Virka tulee lakkauttaa myös, jos virkasuhde on muutettu työsuhteeksi. Mikäli aikaisemmin perustetun viran tehtäviin ei enää kuulu julkisen vallan käyttöä, työnantaja ja viranhaltija voivat ensisijaisesti sopia virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi tai työnantajan yksipuolisella päätöksellä kuntalain 89 §:ssa mainituin edellytyksin.

 Laukaan voimassaolevan hallintosäännön § 34 mukaisesti kunnanhallitus päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeiden muuttamisesta.

 Laukaan voimassaolevan hallintosäännön § 35 mukaisesti kunnanhallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi.

 Laukaan voimassaolevan hallintosäännön § 51 mukaisesti tuotannollisin ja/tai taloudellisin perustein tehtävistä koko kunnan henkilöstöä tai laajoja henkilöstöryhmiä koskevista irtisanomisista päättää periaatteellisena asiana kunnanhallitus.

 Perustelut sivistyspalveluiden palvelupäällikön viran lakkauttamiselle:

 Sivistyspalveluiden osana toimineen hyvinvointi- ja perhekeskuksen virkasuhteinen henkilöstö (koulupsykologit ja koulukuraattorit) on siirtynyt hyvinvointialueuudistuksen yhteydessä pois kunnan palveluksesta. Hyvinvointialueuudistuksen myötä kunnan ja hyvinvointialueen tehtävänjako on ollut murroksessa, ja sen vuoksi hyvinvointi- ja perhekeskuksen toimintaa johtaneen sivistyspalveluiden palvelupäällikön virka on säilytetty ennallaan, jotta nähdään millaiseksi kunnan tehtävät hyvinvointialueyhteistyössä muodostuvat.

 Tehtävänjaon, ja kyseisen viran tehtävänkuvan selkiinnyttyä on käynyt selväksi että tehtävään ei kuulu, eikä ole tarpeen liittää enää julkisen vallan käyttöä, tai viranhaltijoina toimivien henkilöiden esihenkilötehtäviä. Virkasuhteelle ei ole tarvetta, ja se voidaan lakkauttaa. Vakiintuneet tehtävät siirretään uuteen perustettavaan hyvinvointikoordinaattorin tehtävään, joka ei ole virkasuhteinen. 

 Perustelut hyvinvointikoordinaattorin tehtävän perustamiselle

 Laukaan kunnassa on hyvinvointialueuudistuksen jälkeen keskitetty sivistyspalveluiden palvelupäällikölle hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen, hyvinvointialueen kanssa tehtävään yhdyspintatyöhön liittyvät tehtävät, sekä vanhus- ja vammaisneuvoston sekä nuorisovaltuuston toimintaan liittyvät tehtävät. Lisäksi tehtävään on kuulunut tapahtuma- ja järjestöyhteistyötä sekä yhteistyön koordinointia seurakunnan kanssa. Tehtävät säilyvät pääosin ennallaan, ja niiden jakamista muille viranhaltijoille ei ole edellytyksiä toteuttaa sivistyspalveluiden hallinnon henkilöstön vähennyttyä. Osana muuta sivistyspalveluiden hallinnon uudelleenjärjestelyä tuotannollistaloudellisista syistä, tehtävään tullaan liittämään muihin tehtäviin liittyneitä hyvinvointiasioiden vastuita erikseen määritettävällä tavalla.

 Tehtävä ei sisällä julkisen vallan käyttöä, joten palvelupäällikön viran tilalle esitetään perustettavaksi hyvinvointikoordinaattorin tehtävä. Viran lakkauttamisella ja uuden tehtävän perustamisella tavoitellaan tuotannolistaloudellisista syistä virkarakenteen keventämistä ja tehtävien selkiyttämistä, mutta sen perustamisella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija Sivistysjohtaja Jussi Silpola, puh. 0400 250 743