Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 14.06.2022/Pykälä 66

Sivistyslautakunta 14.06.2022 § 66  

481/02.05.00.00/2022  

 Valmistelija: varhaiskasvatuksen johtaja Maria Kankkio, p. 040 504 2139.

Varhaiskasvatusta tuotetaan Laukaassa sekä kunnallisena toimintana että yksityisesti palvelurahalla. Kunnalla on varhaiskasvatuslain 540/2018 mukainen lakisääteinen tehtävä ohjata ja valvoa yksityistä varhaiskasvatusta ja sen tuottamista alueellaan. Laukaan kunnassa varhaiskasvatuspaikkojen haku ja varhaiskasvatuspaikkoihin sijoittelu tapahtuvat siten, että perhe tekee yhden hakemuksen kuntaan. Laukaan kunnassa varhaiskasvatuksen palvelupäälliköt vastaavat varhaiskasvatuspaikkoihin sijoittelusta.

Varhaiskasvatuksen palvelurahaa voidaan maksaa harkinnanvaraisena tukena per heele, joka käyttää yksityisiä varhaiskasvatuspalveluja. Palvelurahaan ei ole lakisääteistä subjektiivista oikeutta ja sitä myönnetään hakemuksen perusteella. Palveluraha toimii yhtenä tapana järjestää lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluja. Varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirja on laadittu menettelytapaohjeeksi selkeyttämään ja yhdenmukaistamaan menettelytapoja, toiminnan laadun varmistamisen välineeksi ja antamaan yksityisen varhaiskasvatuksen valvonnalle raamit. Laukaassa yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta, neuvonnasta ja valvonnasta vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan palvelurahan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään palvelurahalla toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Itse palvelua tuotettaessa sitä koskevan palvelusopimuksen osa puolina ovat palveluntuottaja ja asiakas. Varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirjaan tehdään vuosittaiset päivitykset lainsäänäntömuutosten sekä kunnan tekemien linjausten myötä. Sääntökirjaa koskevat päivitykset on käyty läpi yksityisten palveluntuottajien kanssa 31.5.2022 pidetyssä palaverissa.

Olennaiset muutokset sääntökirjaan 1.8.2022 alkaen

Sääntökirjaan on tarkennettu Laukaan yksityistä varhaiskasvatusta koskevia periaatteita uuden lakimuutosten pohjalta. Perhevapaauudistus astuu voimaan 1.8.2022. Perhevapaauudistus muuttaa vanhempainvapaiden ja niistä maksettavien vanhempainpäivärahojen kestoa ja ajankohtaa. Uudistus jakaa perhevapaat ja lasten hoitovastuun tasaisemmin vanhempien kesken, jolloin lapsella on mahdollisuus rakentaa suhde kumpaankin vanhempaan.

Lapsen oikeus varhaiskasvatukseen alkaa jatkossa sen kalenterikuukauden alussa, jolloin lapsi täyttää yhdeksän kuukautta. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy, vaikka lapsi on poissa varhaiskasvatuksesta huoltajan vanhempainvapaan aikana. Paikka säilyy samassa yksikössä, mutta ei välttämättä samassa ryhmässä ja paikan säilyminen koskee sekä kunnallista että yksityistä varhaiskasvatusta. Oikeus varhaiskasvatuspaikkaan säilyy siihen saakka, kun lapsi täyttää kaksi vuotta.

Varhaiskasvatuslaki määrittää poissaolosta ilmoittamisen seuraavasti:

• Yli 5 päivää kestävästä poissaolosta on ilmoitettava viimeistään kuukausi ennen suunniteltua aloittamispäivää.

• Toistuvasta 1-5- päivää kestävästä poissaolosta on ilmoitettava viikko ennen ensimmäisen poissaolon suunniteltua aloittamispäivää.

• Kertaluonteisesta enintään 5 päivää kestävästä poissaolosta ei ole ilmoitusvelvollisuutta. Ne eivät voi olla asiakasmaksulaissa tarkoitetulla tavalla maksuttomia.

Uudet perhevapaat koskevat perheitä, joissa lapsen laskettu aika on 4.9.2022 tai sen jälkeen. Jos laskettu aika on 4.9.2022, perhe saa vanhempainpäivärahoja 1.8.2022 lähtien, jolloin uusi laki astuu voimaan. Jos perhe on alkanut saada vanhempainpäivärahoja aiemmin, niitä ei voi 1.8.2022 muuttaa uuden lain mukaisiksi. Adoptiotilanteessa uusia perhevapaita voi pitää perheissä, joissa lapsi otetaan hoitoon aikaisintaan 31.7.2022. Tällöin vanhempainrahaa aletaan maksaa 1.8.2022.

Laukaan kunta maksaa vanhempainvapaan ajalta palveluntuottajalle palvelurahapäätöksen mukaisen maksun, mikäli palvelusopimus on astunut voimaan ennen vanhempainvapaata. Palveluntuottaja ei voi periä perheeltä vanhempainvapaan ajalta omavastuuosuutta.

Varhaiskasvatuslakiin on tehty muutos 1.8.2022 alkaen, joka määrittää kolmitasoisen tuen toteuttamisesta varhaiskasvatuksessa. Laukaassa hallinnollisen päätöksen tehostetusta ja erityisestä tuesta tekee varhaiskasvatuksen johtaja. Yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevaa lasta koskien päätöksen tekee yksityisen päiväkodin esityksestä varhaiskasvatuksen johtaja.

Tuen tarpeen arviointi, tuen antaminen sekä toimintakulttuurin ja toimintatapojen kehittäminen kuuluvat koko henkilöstölle heidän koulutuksensa, työnkuviensa ja vastuidensa mukaan. Varhaiskasvatusyksikön johtaja vastaa varhaiskasvatuksessa annettavasta laadukkaasta tuesta, sen toteutumisesta ja henkilöstön ajantasaisesta osaamisesta lasten tuen tarpeita vastaavalla tavalla. Johtaja huolehtii, että henkilöstö suunnittelee lapsen tuen osana lapsen varhaiskasvatus-suunnitelmaa. Suunniteltu tuki arvioidaan lapsen tarpeiden mukaan, vähintään kerran vuodessa.

Esittelijä Sivistysjohtaja Jussi Silpola

Päätösehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan sääntökirjan päivityksineen 1.8.2022 alkaen.

Päätös Sivistysjohtajan esitys hyväksyttiin.