Kunnanhallitus
Esityslista 24.08.2026/Asianro 198

Kunnanhallitus 24.08.2026    

505/00.04.01/2026  

Päätösehdotus

Päätös

Selostus Kotoutumisen edistäminen ja siihen liittyvien palveluiden järjestäminen on kunnalle lakisääteinen tehtävä. Kunnan tulee muun muassa huolehtia maahanmuuttaneiden yleisestä ohjauksesta ja neuvonnasta, antaa perustietoa suomalaisesta yhteiskunnasta, palveluista ja työelämästä ja suunnitella ja kehittää kotoutumisen edistämistä yhdessä muiden viranomaisten kanssa.

 Laukaassa kotoutumispalvelut on viime vuosina järjestetty kunnan työllisyyspalveluiden yhteydessä. Osana talouden tasapainottamista kunta päätti lakkauttaa vapaaehtoisen työllisyyspalvelut ja henkilöstö, joka tuotti työllisyys- ja kotoutumispalveluja on irtisanottu. Kotoutumispalvelut on siksi uudelleenjärjesteltävä.

 Kotoutumisen edistämisessä tapahtuu tällä hetkellä nopeita lainsäädäntö- ja rahoitusuudistuksia, jotka vaikuttavat toiminnan järjestämiseen. Laukaan kunnan saamien laskennallisten korvausten määrä tulee laskemaan vuonna 2027 edellisvuodesta arviolta yli 50 %, mikä johtuu kotoutumislain 1.1.2025 voimaan tulleessa muutoksessa lyhentyneistä kotoutumisajoista sekä kuntaan saapuvien kotoutujien laskevasta määrästä. Vuoden 2027 valtionvarainministerin budjettiehdotuksessa on myös esitetty uusia leikkauksia kotoutumiseen.

 Laukaan kunta ja Äänekosken kaupunki ovat valmistelleet kuntien välisen yhteistyömallin, jonka tavoitteena on vahvistaa kotoutumisen palveluiden asiantuntijaresurssia ja turvata maahanmuuttokoordinaattorin palveluiden saatavuus molemmissa kunnissa. Yhteistyö perustuu siihen, että maahanmuuttokoordinaattori toimii Äänekosken kaupungin palveluksessa, mutta työpanosta kohdennetaan sopimuksen mukaisesti myös Laukaan kunnan käyttöön. Äänekosken kaupunki vastaa työnantajavelvoitteista, esihenkilötyöstä sekä työntekijän palvelussuhteeseen liittyvistä hallinnollisista tehtävistä. Laukaan kunta osallistuu työntekijästä aiheutuviin kustannuksiin sovitun työpanoksen mukaisessa suhteessa. Palvelutuotannon on määrä alkaa 1.10.2026.

 Yhteistyömalli mahdollistaa kotoutumistyöhön liittyvän osaamisen tehokkaan hyödyntämisen yli kuntarajojen sekä tukee kuntien mahdollisuuksia vastata kotoutumislain mukaisiin tehtäviin kustannustehokkaasti. Sopimus ei koske kuntien kaikkien kotoutumispalveluiden järjestämistä tai siirtämistä, vaan yksittäisen asiantuntijaresurssin työpanoksen kohdentamista sopijakuntien välillä. Yhteistyötä toteutetaan kuntalain 49 § 1 momentissa tarkoitetulla tavalla, ja kyseessä on hankintalain 16 §:ssä tarkoitettu toisen hankintayksikön kanssa tehtävä sopimus. Kuntalain 126 § 2 momentin mukaisesti yhteistyön johdosta kunnan ei katsota tällaisessa tilanteessa hoitavan tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla. Kyseessä on siten sallittu, ellei jopa kannustettava, kuntien välisen yhteistyön muoto.

 Toiminnan luonteen vuoksi työpanoksen jakautumista ja siitä seuraavaa kustannustenjakoa voi olla tarpeen tarkistaa toiminnan aikana esimerkiksi kotoutuja-asiakkaiden määrän tai yleisen palvelutarpeen muuttuessa. Joustavan ja tarkoituksenmukaisen toiminnan mahdollistamiseksi on perusteltua valtuuttaa viranhaltija hyväksymään sopimukseen tehtäviä vähäisiä muutoksia sekä sopimaan työpanoksen jakautumiseen ja sitä vastaavaan kustannustenjakoon liittyvistä tarkistuksista sopijakuntien kesken ilman erillistä toimielinkäsittelyä silloin, kun muutokset eivät muuta yhteistyön perusluonnetta tai aiheuta olennaisia, uusia taloudellisia sitoumuksia kunnalle.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija kehitysjohtaja Eero Raittila, puh. 040 663 7306

Jakelu Äänekosken kaupunki