Kunnanhallitus
Esityslista 31.03.2025/Asianro 10

Kunnanhallitus 31.03.2025     

903/10.02.03/2022  

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se
- hyväksyy kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut vastineet sekä niiden perusteella kaavakarttaan ja -selostukseen tehdyt korjaukset.
- katsoo etteivät muutokset ole niin oleellisia, että kaavaehdotus tulisi asettaa uudelleen julkisesti nähtäville.
- hyväksyy asemakaavaehdotuksen AKL 52 §:n tarkoittamalla tavalla.

Päätös  

Selostus Näätämäen materiaalikeskuksen asemakaavan muutos ja laajennus on ollut yleisesti nähtävillä kaavaehdotuksena 14.11.–16.12.2024 välisen ajan. Osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävilläoloaikana. Ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotettiin nähtävilläolosta kirjeitse. Ehdotuksesta pyydettiin lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Puolustusvoimilta, kunnan tekniseltä lautakunnalta, kunnan lupa- ja valvontalautakunnalta/ympäristönsuojelulta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, Laukaan Vesihuolto Oy:ltä, Elenia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä sekä Keski-Suomen Ampujat Ry:ltä. Kaavaehdotukseen saapui lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen liitolta, Jyväskylän kaupungilta ja Elisa Oyj:ltä. Lisäksi ehdotukseen saapui kaksi muistutusta. Lausuntojen ja muistutusten pääsisällöt sekä niihin laaditut kaavoittajan vastineet ovat liitteenä.

 Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen Watec Oy on laatinut hulevesiä koskevan lisäselvityksen liittyen kaavaehdotuksesta saatuun muistutukseen. Alkuperäiset lausunnot ja muistutukset sekä muistutusta koskeva lisäselvitys ovat kokouksen oheismateriaalina.

 Kaavaehdotus on valmisteltu hyväksymiskäsittelyyn kaavaehdotuksesta saapuneet lausunnot ja muistutukset huomioiden. Kaavaehdotusasiakirjoja on ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen muutettu merkittävimmin seuraavilta osin:

        Luo-4-kaavamääräystä on muutettu ja tarkennettu muotoon: ”Liito-oravan elinympäristö, jolla sijaitsee luonnonsuojelulain 78 §:n perusteella suojeltuja lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Alue tulee säilyttää mahdollisimman luonnontilaisena. Alueen puusto tulee säilyttää ja hoitaa niin, että liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja ei heikennetä. Myös liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto tulee säilyttää.”

        EV/s-kaavamääräystä on muutettu muotoon: ”Suojaviheralue, jolla ympäristö säilytetään. Alueen puustoa saa käsitellä vain harvennushakkuuna siten, että liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikat, niitä suojaava puusto, ravintopuut sekä liikkumisen kannalta tärkeä puusto säilytetään.”

        EV/s-1 kaavamääräystä on täydennetty muotoon: ”Suojaviheralue, jolla ympäristö säilytetään. Alueen puustoa saa käsitellä vain harvennushakkuuna siten, että liito-oravan liikkumisen kannalta tärkeä puusto säilytetään. Takomokadun ja Ampumaradantien liittymän kohdalla saa poistaa liikennetuvallisuuteen vaikuttavaa, liittymäalueen näkemää heikentävää puustoa huomioiden liito-oravan liikkumisen kannalta tarpeellisen puuston säilyminen. Tarvittaessa kulkuyhteys on varmistettava esimerkiksi keinotekoisilla hyppypuilla.”

        Akselikadun pohjoispuoliselle EV/s-1-alueelle on lisätty hule-1-alue hulevesisuunnitelmassa osoitetulle hulevesien käsittelyyn (suotopato ja kausikosteikko) tarkoitetulle paikalle.

        Lentoesteisiin liittyvää määräystä on muokattu Traficomilta saadun ohjeen perusteella muotoon: ”Lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto sekä ajantasaisen ilmailulain mukainen lentoestelupa Liikenne- ja viestintävirasto Traficomilta.”

        Yleisten suunnittelumääräysten Muut määräykset -kohtaan on lisätty seuraavat määräykset:

“Rakennukset ja rakennelmat tulee sijoittaa vähintään 4 metrin etäisyydelle naapurikiinteistön rajasta.”

“Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden kadulle johtavan ajoneuvoliittymän.”

        Rakennusjärjestykseen viittavaa kaavamääräystä on täydennetty muotoon: “Muilta osin noudatetaan Laukaan kunnan voimassa olevaa rakennusjärjestystä.”

 Edellä kuvatut kaavaehdotukseen hyväksymisvaiheessa tehdyt muutokset on päivitetty kaavakarttaan ja -selostukseen. Lisäksi kaava-asiakirjoihin on täydennetty kaavaprosessin kulkua kuvaavia tietoja sekä päivitetty 1.1.2025 voimaantullut maankäyttö- ja rakennuslain MRL muutos alueidenkäyttölaiksi AKL. 

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija Valmistelija: kaavasuunnittelija Anna Haapanen, puh. 050 524 8064

Kunnanhallitus 28.10.2024 § 206 

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää asettaa liitteen mukaisen asemakaavaluonnoksen kaavaehdotuksena nähtäville 30 päivän ajaksi MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n ja 28 §:n tarkoittamalla tavalla.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

Selostus Leppävesi; Näätämäen materiaalikeskuksen asemakaavan muutos ja laajennus on ollut kaavaluonnoksena nähtävillä 8.–22.12.2023 välisen ajan. Asemakaavaluonnoksesta pyydettiiin viranomaislausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Puolustusvoimilta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, kunnan tekniseltä toimelta ja kunnan ympäristönsuojelulta sekä yhdyskuntatekniikan toimijoilta Laukaan Vesihuolto Oy:ltä, Elenia Oy:ltä ja Elisa Oyj:ltä. Kaavaluonnoksen nähtävilläolo lähetettiin tiedoksi myös Keski-Suomen museolle ja suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuvalle Jyväskylän kaupungille. Kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta ja Keski-Suomen pelastuslaitokselta. Lisäksi kaavaluonnokseen saapui kaksi mielipidettä. Saapuneiden lausuntojen ja mielipiteiden pääsisällöt sekä niihin laaditut kaavoittajan vastineet ovat liitteenä.

 Luonnosvaiheen jälkeen keväällä/kesällä 2024 alueelta on tehty hulevesiselvitys ja -suunnitelma, jonka on laatinut Watec Consulting Oy. Lisäksi ehdotusvaiheessa alueelta on tehty kaksi tarkentavaa luontoselvitystä;   Maveplan Oy:n liito-oravaselvitys (28.3.2024) ja Latvasilmu Osk:n luontoselvitys (30.9.2024). Ehdotusvaihetta varten kunta on suorittanut tarkentavan liikennemäärien mittauksen heti kaavaluonnoksen valmistumisen jälkeen joulukuussa 2023. Hulevesiselvitys ja -suunnitelma sekä tarkentavat luontoselvitykset ovat asian oheisaineistona.

 Kaavaehdotuksen ratkaisu:

 Kaavaluonnos on laadittu kaavaehdotukseksi luonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet sekä tarkentuneet selvitykset huomioiden. Seuraavassa on esitelty luonnokseen ehdotusvaiheessa tehdyt merkittävimmät muutokset:

        Kiertotaloustoimintaan varatun korttelialueen merkintä E-2/T on muutettu muotoon EJK/T uudistetun kaavamääräyskokoelman mukaisesti

        TY-alueen melumääräystä on tarkennettu.

        Viereiseltä ampumaradalta kantautuvan melun vuoksi suunnittelualueelle sijoittuvat lähivirkistysalueet (VL, VL/s) on muutettu suojaviheralueiksi (EV, EV/s, EV/s-1).

        Kaavan hulevesimerkintöjä ja -määräyksiä on tarkennettu hulevesisuunnitelman mukaisesti.

        Tarkentavassa luontoselvityksessä todetut liito-oravan elinpiirin ydinalue sekä kulkuyhteydet on huomioitu kaavaehdotuksessa luo-4-, EV/s- ja EV/s-1-merkinnöillä ja niiden määräyksillä.

        Uusiutuvia energialähteitä koskevaa kaavamääräystä on täydennetty.

        Yleisiin määräyksiin on lisätty tärinänhallintaa koskeva kaavamääräys.

        Yleismääräyksiin on lisätty määräys ”Muilta osin noudatetaan Laukaan kunnan rakennusjärjestystä”.

        Kaavaselostuksen luonnonympäristöä kuvaavia tietoja on täydennetty ehdotusvaiheessa tehtyjen tarkentavien luontoselvitysten sekä hulevesiselvityksen tietojen perusteella.

        Kaavaselostuksen Liikenne ja tieverkosto -kohtaa sekä liikenteellisten vaikutusten arviointia on täydennetty.

        Kaavaselostuksen Ympäristön häiriö- ja riskitekijät -kohtaa on täydennetty viereisen ampumaradan melun sekä Jyväskyläntien liikennemelun osalta.

        Kaavakartan ja -selostuksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kaavaprosessia kuvaavia tietoja on täydennetty ja päivitetty.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Valmistelija Valmistelija: kaavasuunnittelija Anna Haapanen, puh. 050 524 8064

Kunnanhallitus 16.01.2023 § 7 

Valmistelija: kaavasuunnitelija Outi Toikkanen, puh 050 568 7206

Suunnittelualue sijaitsee Leppäveden taajamassa Näätämäen ja Pieleslehdon teollisuusalueella. Näätämäen materiaalikeskuksen asemakaavalla muutetaan alueella voimassa olevaa kunnanvaltuustossa 20.3.2006 §1 hyväksyttyä asemakaavan muutosta ja laajennusta Näätämäki II sekä 25.5.2015 §21 kunnanvaltuustossa hyväksyttyä Näätämäen ja Pieleslehdon teollisuusalueiden asemakaavan muutosta ja laajennusta. Suunnittelualueeseen kuuluu myös asemakaava-alueisiin liittyviä kaavattomia alueita. Asemakaavan muutos koskee kortteleita 203, 204 ja 541-548 sekä osa korttelista 530. Alustava suunnittelu-alueen pinta-ala on noin 23 ha, josta asemakaavan muutosalueen pinta-ala on noin 17 ha ja asemakaavan laajennusalueen noin 6 ha.

Suunnittelu koskeee seuraavia kiinteistöjä: 410-406-7-240, 410-406-7-693, 410-406-7-694, 410-406-7-730, 410-406-7-796, 410-406-7-837, 410-406-7-869, 410-406-7-870, 410-406-7-871, 410-406-7-872, 410-406-7-878, 410-406-7-880, 410-406-7-891, 410-406-7-928, 410-406-7-929, 410-406-7-936 ,410-3-9901-1, 410-406-7-693, 410-406-7-694 ja 410-406-7-730.

Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tavoitteena on tutkia alueen toimijoiden mahdollisuutta hyödyntää teollisuusalueeksi vakiintunutta aluetta jätteidenkierrätystoimintaan, jätteiden käsittelyyn sekä materiaalin varastointiin alueella. Suunnittelulueelle laaditaan pohjakartta sekä alueelta laaditaan tarvittavat perusselvitykset kaavoittamisen perustiedoiksi

Hankkeeseen liittyy asemakaavan käynnistämissopimus (viranhaltijapäätös 15.12.2022 § 52/2022).

Asemakaavasta on pidetty työneuvottelu Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa 15.12.2022.

Vireilletulo

Kunnanhallitus käynnistää Näätämäen materiaalikeskuksen asemakaavan ja sen vireilletulosta kuulutetaan Laukaa-Konnevesi -lehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet -sivuilla.

Vireilletulokuulutuksen yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi.

Esittelijä vs. kunnanjohtaja, talous- ja henkilöstöjohtaja Eero Raittila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää käynnistää Näätämäen materiaalikeskuksen asemakaavan ja asettaa em. liitteen mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi.

Päätös Vs. kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 27.11.2023 § 301 

 Valmistelija: kaavasuunnittelija, Anna Haapanen, puh. 050 524 8064

Näätämäen materiaalikeskuksen asemakaavan muutos ja laajennus on tullut vireille kunnanhallituksen päätöksellä 16.1.2023 §7 ja kaavahanketta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 26.1. – 10.2.2023 välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin tiedoksi Keski-Suomen ELY-keskukselle, Keski-Suomen liitolle, Laukaan kunnan tekniselle toimelle ja Laukaan kunnan ympäristönsuojelulle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ei saapunut lausuntoja tai kommentteja.

Kaavahankkeen tavoitteena on tutkia alueen toimijoiden mahdollisuutta hyödyntää alun perin teollisuusalueeksi kaavoitettua aluetta rakennusjätteiden kierrätystoimintaan sekä jätteiden käsittelyyn ja materiaalin varastointiin alueella. Samalla asemakaavamuutoksella tarkastellaan laajemmin alueen maankäyttöä ja päivitetään voimassa olevaa asemakaavaa vastaamaan sen tarpeita.

Suunnittelualueen rajausta on muutettu kaavan vireilletulon jälkeen. Asemakaavan muutos ja laajennus koskee kortteleita 205, 530, 538-540, 542-548, osia kortteleista 203, 204 ja 541 sekä niihin liittyviä katu- ja lähivirkistysalueita. Lisäksi asemakaavan laajennus koskee asemakaava-alueisiin rajautuvia asemakaavattomia alueita. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 36 ha, josta asemakaavan muutosalueen pinta-ala on noin 30 ha ja asemakaavan laajennuksen pinta-ala noin 6 ha. Asemakaavahanke on käynnistynyt yksityisten maanomistajien aloitteesta ja hankkeeseen liittyy asemakaavan käynnistämissopimus.

Asemakaavahankkeen taustaksi on kaavaluonnosvaiheessa kesällä 2023 tehty luonto- ja maisemaselvitys sekä liito-oravaselvitys (Maveplan Oy 2023). Kaavan ehdotusvaiheessa tullaan tekemään lisäksi tarkentava luontoselvitys, selvitys alueen liikennemääristä sekä hulevesiselvitys- ja hulevesisuunnitelma.

Kaavaluonnoksen ratkaisu:

Kaavamuutoksessa alueen luoteisosan kierrätystoimintaan käytettävät korttelit yhdistetään, jolloin muodostuvat korttelin 545 tontit 1–4. Samalla tonttien välistä poistuu lähivirkistysalueina osoitetut alueet sekä Rihlakujan katualue, joille toimijat ovat laajentaneet toimintojaan. Korttelialuetta laajennetaan toimijan toiveesta länteen. Kortteli osoitetaan käyttötarkoitusmerkinnällä E-2/T (Kiertotaloustoimintaan varattu erityisalue. Alue on tarkoitettu kierrätys- ja jätemateriaalien käsittelyyn ja väliaikaiseen varastointiin sekä logistiikkatoimintaan. Alueelle saa sijoittaa toimintaan liittyviä rakennuksia, rakennelmia ja laitteita. Toissijainen käyttötarkoitus on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Kiertotaloustoiminnan päättyessä alue tulee kunnostaa teollisuus- ja varastotoimintaan sopivaksi.)

Alueen pohjoisosaan osoitetaan uusi, alueen toimijan tarpeita paremmin vastaava tontti 3, jonka seurauksena kortteli 541 laajenee pohjoiseen viereiselle asemakaavattomalle metsäalueelle. Korttelin 541 tontit 1 ja 3 osoitetaan Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueena (T). Takomokadun katualuetta jatketaan pohjoiseen, mikä mahdollistaa kulkuyhteyden uudelle tontille.

Alueen länsiosan korttelit yhdistetään yhdeksi kortteliksi 530. Kortteliin 530 osoitetaan tontit 1–8. Näistä tonteille 1–3 osoitetaan käyttötarkoitus Teollisuus ja varastorakennusten korttelialue (T). Tonteille 4–8 osoitetaan käyttötarkoitus Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alueelle ei saa sijoittaa toimintaa, joka aiheuttaa asumiseen varatuilla korttelialueilla, alueen muun melun huomioiden, asumiselle asetettujen ohjearvojen ylittymisen (päivällä vanhoilla asuinalueilla 55 dB(AEq) ja uusilla asuinalueilla 50 dB(AEq) sekä yöllä 45 dB(AEq). (TY).

Korttelin 530 tontin 4 kaakkoisnurkka laajenee hieman itään lähivirkistysalueelle. Tontin 4 pohjoispuolinen alue osoitetaan Lähivirkistysalueena (VL). Tonteille tapahtuu kulku Sepänrinne-nimisen katualueen kautta. Kaavamuutoksessa osa Sepänrinteen katualueesta poistuu ja Laakerikuja-niminen katualue muuttuu osaksi Sepänrinne-katualuetta.

Kortteleiden 540 ja 542 käyttötarkoitusmerkinnät muuttuvat. Korttelin 540 tontit 1–3 osoitetaan käyttötarkoituksella Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alueelle ei saa sijoittaa toimintaa, joka aiheuttaa asumiseen varatuilla korttelialueilla, alueen muun melun huomioiden, asumiselle asetettujen ohjearvojen ylittymisen (päivällä vanhoilla asuinalueilla 55 dB(AEq) ja uusilla asuinalueilla 50 dB(AEq) sekä yöllä 45 dB(AEq). (TY). Korttelin 542 tontit 1–4 osoitetaan Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueena (T), joista tontti 4 laajenee hieman länteen.

Suunnittelualueen eteläosan korttelialueita yhdistetään, jolloin muodostuvat korttelin 203 tontti 1 sekä korttelin 204 tontit 1, 5, 6 ja 7. Samalla poistuu korttelialueiden väliin nykyisessä kaavassa sijoittuvia lähivirkistysalueita, joille toimijat ovat laajentaneet toimintaansa. Kyseiset korttelialueet osoitetaan Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueena (T). Takomokadun ja Ampuradantien risteyksen länsipuolelle sijoittuva lähivirkistysalue laajenee hieman länteen viereiselle korttelialueelle ja luontoselvityksessä todetun liito-oravien kulkuväylän vuoksi sille osoitetaan suojelumerkintä VL/s (Lähivirkistysalue, jolla ympäristö säilytetään. Alueen puustoa saa käsitellä vain harvennushakkuuna siten, että liito-oravan mahdolliset pesä- ja ravintopuut sekä liikkumisen kannalta tärkeä puusto säilytetään.).

Suunnittelualueen keskiosassa korttelin 542 länsipuolelle sijoittuva lähivirkistysalue laajenee etelään asemakaavattomalle alueelle. Alueelle sijoittuva suojeltu puronotko osoitetaan suojelumerkinnällä luo-3 (Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue, jolla sijaitsee metsälain 10 §:ssä tarkoitettu erityisen tärkeä elinympäristö).

Lisäksi Takomokadun varteen korttelin 542 eteläpuolelle sekä Akselikadun varteen korttelin 545 tontin 1 luoteisnurkkaan osoitetaan Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueet (ET).

Hulevesien viivyttämiseksi ja käsittelemiseksi kortteleihin 545 ja 530 osoitetaan korttelikohtainen kaavamääräys hule-2 (Vettäläpäisemättömiltä pinnoilta tulevia hulevesiä tulee viivyttää alueella siten, että viivytyspainanteiden, -altaiden tai -säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla yksi kuutiometri jokaista sataa vettäläpäisemätöntä pintaneliömetriä kohden. Viivytyspainanteiden, altaiden tai säiliöiden tulee tyhjentyä 12 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto.). Lisäksi korttelin 545 tontille 1 sekä suunnittelualueen keskiosan lähivirkistysalueelle osoitetaan Hulevesien käsittelyyn varatut alueet (hule-1).

Lisäksi asemakaavassa annetaan yleisiä suunnittelumääräyksiä, joilla määrätään mm. pysäköintipaikoista, hulevesien hallinnasta sekä alueen tonttien ja toimintojen suunnittelusta ja toteutuksesta.

Kaikki alkuperäiset asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää asettaa liitteen mukaisen asemakaavaluonnoksen 14 vuorokauden ajaksi julkisesti nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten MRL 62 §:n mukaisesti.

Päätös Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.